119 新政（1/2）

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神宗元年的二月初四是个晴朗的日子，也是袁懿坐在金銮殿龙椅上的第一次大朝会，虽有‘三年不改父道’的约束，但蓄势待的新帝仍以‘弘扬世宗文治武功’的名义，颁下几则影响深远的圣旨，让朝野为之侧目。 ■

其一，着鸿胪寺于全国范围内刊行《万国全舆图》，征寻可提出校对细化意见之人，扩充通译，图书馆内专辟夷文馆，修订各国字典，翻译外夷著作文史。

其二，原属东宫的皇家粮行、皇家钢铁厂、皇家船队、皇家坞镇皆归为国有，皇家坞镇改名皇家驿所，丹青阁改为皇家书局，璀璨阁改为皇家珍宝行，缎绫阁为皇家布商，工巧阁为皇家工造局，九康堂为皇家医院，琉瑛阁为皇家琉璃厂，四春酒庄为皇家酒局，商税皆免，重新厘定股权，国家持股比例为八成，一成可让民间认购，一成作为功勋卓著者奖励。红利将按股权比例分配，国家分红中的三成归国库，三成归内库，一成作为鸿都门学各专业研究新技术的基金，一成分予其下从业者。

其三，琉球、高丽、东瀛等外夷已与大虞开展海贸，海贸税收和全国农、工、商税数额益增，单立税部统管国家税务，下辖各海港设立市舶司，核定国内货物退税和外夷货物关税之事。

其四，因国家财政日益富裕，户部工作繁重，人数众多，遂将户籍黄册统计、辖天下鱼鳞册和国仓出纳之事的田籍司另立一部，冠以民部，以顾翱为尚书。

其五，各地驿站馆舍并入皇家驿所，民间可赎买运营，官员往来费用自付。

其六，兵部撤参谋司建传邮司，兵部及鸿胪寺的会同馆在职人员和驿丞皆编入此司，会同馆房舍归于皇家驿所经营，除招待外夷、递送公文和接待人马以外，传邮司亦可按编户齐民所登记之户籍与门牌投递书信包裹。

这些看起来更明确了各部的职责，甚至特意为国舅顾翱腾出个尚书位之外，以及无私的皇后让利于国，但实际上得过很长一段时间才能体现出其中的影响。

比如第一条的工作虽然是督促礼部鸿胪寺，但在此前提下，兵部派遣斥候或先遣军探查前往未明之地也就顺理成章了。一系列重要产业的国有化和股权、分红分离处理的制度，让经济命脉可以完全掌握在皇帝手中，方便以后设定商务部或专门的商务大臣，即可最大程度避免掌权者的无知对经济造成的恶劣影响。海贸更不必说了，目前的船队以苏家和安东军的旧船为主，靠数量已经能震慑周边小岛国，更不用说顾辞要造的钢铁福船今年即可以下水试航，市舶司的建立也是提前为航海时代做好准备。给顾翱弄个尚书，大家肯定觉得是在补偿顾尧的闲置和皇后的大方，但其实是为户部的专业化和强化审计打基础，以后户部不但可以审账，还要从账目里审计各部运营、贪腐的情况。再者，所谓的皇家驿所无非就是官办连锁酒店，租地皮给地方上的商贾承包运作，先不提收入会如何惊人，光是解决了制约人员流动性的住宿难这一痼疾，就能对商业有极大的促进作用。．ww. ?最后，搞个古代邮政部解决驿丞失业问题，免得出现李自成这样的无业游民到处捣乱，顺便把驿丞这个群体纳入军事体系，增加退伍军人就业机会，保持各地良好的军事敏感度和保密意识，比之让驿站成为官员侵占马匹馆舍之处要好得多。

除了颁布新政彰显存在感，新年大朝会的另一个重要议题就是百官考核。乔阁老前几年致仕后，内阁再无一人，大家都明白先帝打算把这几个位置留给神宗施恩，所以这次的大考才如此受瞩目。除了末位淘汰，皇帝还让吏部遴选出累计三年考核皆为‘下’评的官员名录，三日后呈上，这次一齐罢免了。

据估计，人数会高达几百人！

还在坐双月子的顾辞听到时都傻了，她可以理解当梦想突然实现后，人总会有些不切实际的狂热举动，也知道袁懿想这么干很久了，但如此突然且声势浩大，完全不符合他一贯以来平静镇定游刃有余的风范。

这人显然是兴奋过头了！

晚上袁懿回来时，顾辞刚手忙脚乱地给两个小东西喂完奶，还来不及掩上大敞的衣襟，被狠狠揩了把油。如果是以前，她给锵锵喂奶，他要进来，甘棠或艺青肯定会尽职尽责地拦住。现在，明显没人有那个胆敢拦皇帝。

她要不要做这个螳臂当车的人呐？

***********************

顾辞‘悄悄’让甘茗去明庭那儿拿了吏部这几年的考核，然后让宫女们从几个维度去统计数据。

先按城统计每年优、中、下的人数，这个是考量任务目标设置是否过易或过难。比如昌京基本上年年人人都是优，中都是少数，明显放水了。

其次按城统计同一职位每个考评等级人数，这个会说明工作量设定是不是合理。比如管水利的同知，在水乡广陵城‘优’是多数，去年水患也确实没有出大问题，数据就比较可信，但内6城市武陵城以‘中’、‘下’为多，去年又没报旱灾，那肯定有问题。

再次，按职位统计全部考评情况，如果全国通判这个职位得‘优’的比例连三数都不到，那就不是正态分布，说明考核内容或方法出问题了。要么细化等级，或把行事历完成结果转换成分值来统计，要么由吏部根据所有人的考核结果来定什么标准以上符合‘优’，而不是把这个评判权放到下面的地方官身上。按五级‘优、良、中、下、差’对应比例‘一、二、四、二、一’一般是比较科学的。如果和这个比例差太多，就是制度有问题咯。

最后，把通过吏考入仕的人得到的考评数量统计一下备用。??．ww. ?

在几千年大一统思想和封闭的地缘环境禁锢下，国人天然闭塞，讲究群体意识，很容易接受奴化教育。当一个人要融入一个某个集体时，总要舍弃一些基本权利，而满足小集体的内部平衡和稳定。能戴上乌纱帽的绝大多数不是傻子，如此庞大而人口众多的国度，对人才的遴选和淘汰只会越来越残酷，若考核结果显失公平，引的后果难以估摸，张居正就败于此处。考成法目前在官员集体里起到梳理和博弈的作用，不可避免地受到这个集团内部求‘中庸平衡’的保守力量的影响，跟揉面一样，施加的外力越大，面团越快变成球形。要保证制度有效，就得保持官员升降通道的权威性，和大家对标准合理性的认同。

顾辞暗戳戳地让甘茗拟了折子盖章呈上去，她没出月子，连纸屑都摸不得。

养心殿里的袁懿从艺青那儿知道‘有人给皇后露了吏部考核要大裁官的口风’，昨天又见明庭把资料递了进去，今天一整天都在等着她的反应。

现在人尽皆知皇后独宠，想尽办法走她路子的人肯定不少，他很清楚小丫头不是听了就会马上动作的毛糙性格。她打小养成的习惯是先把事告诉他，然后等他问起来再东拉西扯，或干脆直接让他拿主意。这还是第一次偷偷摸摸自己折腾一天，弄出... --

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天，弄出个东西了才给他看，实在让人不能不好奇。奏折上不是她的字，小丫头还是很乖的没在月子里动笔。内容估计是她口述的，甘茗一字不敢漏，跟平日说话的口气一个样。

看着看着，他心里渐渐沉静，好像她的话变成清凉沁人的涓涓细流从脑中淌过，让他因为一朝御极而生出的热血舒缓下来。如果他还是太子，绝对不会用这样的方式去处理这事，而从小丫头的分析中也能看出许多问题，考成法算起来施行了四五年，下面人自然也有了对策，所以他要继续走在这些人前头。