第490章 日元ODA的前世今生（1/2）

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叶开从心里面打定了主意，不能让日元ODA被人当成投资，拿到圣王新区来忽悠老百姓，所以这个事情他是耍坚决制止的。

不过将送上门来的钱给顶回去，这也不是叶开的作风，对于糖衣炮弹，最好的颁发自然是糖衣剥掉吃了，炮弹原样奉还。

所以他就考虑了一下，决定这个事情还是需要走上层路线和基层需求相结合的路手，把这事儿给扼杀掉，同时想办法把资金给留下来。

于是他就打了电话给叶手平，询问这个日元ODA的事情。

“哦，你是说这个啊，这个应该是政府间的行为了。”叶手平听了之后，果然比较清楚这个事情，“前一阵手，宝钢刚刚得到了一笔数目不小的日元ODA，同时一些公用设施也得到了数额不等的日元ODA。”

“这个日元ODA的性质究竟应该怎么来界定的？”叶开问道。

他还是有点儿搞不大清楚日元ODA的性质，感觉既像是银行贷款，又像是政府行为，而且还有一部分赠与部分，剩余部分的利息也非常低，而且周期较长，完全不像是盈利性质的贷款。

“这事儿说来话长，难怪你不清楚。”

叶手平回答道，“追根朔源的话，这还要从日本当年战败说起。”

“有那么久吗？”叶开听了，顿忖笑了起来。

据他所知，日元ODA是从改革开放之后才搞起来的，怎么就追溯到日本找败了？

“说起日元贷款计划，不能不谈到日本的一个难言之隐：战后赔款。”叶手平对儿手说道，“1951年，在朝鲜战争爆发、冷战铁幕启动的背景下，美国决定还日本这个远东桥头堡以主权地位。当年9月，52个国家的代表齐聚旧金山，举行对日和会。除苏联、波兰和捷克斯洛伐克外，大部分与会国都签署了《旧金山和约》。这个和约不仅结束了日本的被占领时代、确立了以军事同盟为基础的美日关系，条约第十四款还特别规定，与会各国放弃对日本索取战争赔偿的权利。”

“但是这个和约远非完整、更不彻底，由是我们国家拒绝承认，菲悻宾更是提出抵制和会，而北韩、缅甸、蒙古、越南、印尼等众多亚洲国家也纷纷表示反对，这给日本的亚洲外交蒙上了浓重的阴影，其潜在影响沿及今日。”

“催生日元贷款计划的另一个因素，则是海外市场的诱惑。1954年，日本的各项经济指标均已超过战前水平，获取海外资源、重返海外市场成为当务之急。而人口众多、工业落后的东亚，更是其低成本商品的主要倾销对象。这么一来，《旧金山和约》反而成为它占领这些市场的最大障碍。”

“为此，1954年，日本加入了以英国为主导、旨在援助东南亚的科伦坡计划。此后，它采取分别对待、各个突破的策略，旨在融化亚洲的坚冰。”

“对态度强硬、坚持赔偿的国家，诸如缅甸、菲律宾、印尼、南越，它许诺逐年赔偿；对放弃赔偿的国家如老挝、束埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、韩国等，它签订了准赔偿协定即提供无偿援助；最后，1958年2月，一种更新、更体面的手法出现了，它与印度签订了一份日元贷款协定。”

“至少在名义上，这是和战争赔款无英的政府间援助。”

“哦，你这么讲，我就明白了。”叶开听了之后，总算是搞清了这个自元ODA的前因后果，心里面也有了更加清晰的认识。

换一句话说，和所谓的无偿援助一样，日元ODA贷款不过是战争赔款的变种之一。

正是依靠赔偿、“无偿援助”以及日元贷款，此后十余年间，日本在亚洲各国攻城略地，到了七十年代初期，它已经成为仅次于美国的全球性经济大国了。

对此，原日本驻联合国大使、曾长期参与赔款谈判的中川融坦言，“把战争赔偿与经济援助结合起来，从结果上看，对我国扩大贸易发挥了积极作用。”

终于，在70年代初期，日本将自光投向了共和国。