第020章 制定《蜀科》（2/2）

在刘备入蜀之前，益州由刘焉、刘璋父子管理，刘焉本身野心不小，对益州的控制也比较全面，但刘焉毕竟年龄在哪里，所以他实际上并没有控制益州几年，在刘备入蜀时，刘焉在益州留下的印子已经很淡了。

刘焉死后，刘璋上位，而刘璋之所以能被推上这个位置就是因为其为人暗弱，比较弱势，好控制，而实际上也的确是这样，刘璋对于益州的控制很一般的，在部下中威信不足，尽管刘璋管理益州长达二十年，但刘璋的威严并没能在益州留下。

就不说刘焉给刘璋留下的三个重臣，赵韪叛变被杀，庞羲叛变未遂，张鲁割据汉中了，当年张松是这么劝刘璋迎刘备的理由是什么？“今州中诸将庞羲、李异等皆恃功骄豪，欲有外意”，而庞羲和李异都是谁，庞羲有着欲图叛变的前科，而李异则是当年赵韪的部下，并且曾经追随其叛乱，后在赵韪失败后，在江州杀死赵韪投降刘璋。

这样两位有着叛乱背景的家伙，经过十数年后，刘璋依然对他们的控制有限，没有让他们得到实质性的惩罚，甚至是应有的管制，我们可以想像到，当时刘璋对于益州的控制是多么的有限。

再加上东州集团和益州本土集团之间的矛盾，益州的那些豪门大族们可以说已经不听号令久矣，否者刘备也没那么容易干掉刘璋。

在这种情况下，在对于益州实行宽松政策实际上能产生多大的效果可想而知，所以诸葛亮在益州实行严刑峻法，哪怕怨声载道，他也没有听从法正的意见，这点和刘焉在控制益州大局之后立刻对当地豪强动手是一个道理。

不同的是，刘焉当时还需要防备朝廷的影响，张鲁没有控制汉中之前，刘焉还必须小心翼翼的掩藏自己的意图，而刘备是用武力夺取益州的，所以从一开始就不需要和益州大族们太客气了，现在益州的天已经变了，你还想按刘璋时代的宽松规则来玩，怎么可能。

《蜀科》的制定有着积极的意义。在刘璋治理蜀地时，士大夫多挟其财势，欺凌小民，使蜀中之民思为乱者，十户而八。为彻底扭转此乱局，诸葛亮厉行‘先理强，后理弱’的策略。理强为力行法治，限制和打击‘专权自恣’的官僚及豪强，理弱则是努力扶植农民，发展生产。

诸葛亮的法治哲学主要来自于先秦的法家商鞅和韩非，以及前汉的新儒家董仲舒。主张治国是法、礼并用，威、德并行，强调“训章明法”、“劝善黜恶”，亦即以法为体，着重公平客观原则；以德为用，着重教化为本。以商鞅之法，却不迷信其权威主义，取其理法，结合儒家教化，把行法与教化合而为一。为劝戒及训励蜀国官员将士，制定了八务、七戒、六恐、五惧等执行条章，以明令能知能行的行为准则。经过这样的“法治革新”运动，蜀汉政权的工作效率明显提高，吏治也逐渐清明。