第二九五章 军队糸统（1/2）

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周少桓上任之后，帝国国家机构的最后一块拼图，军事系统也开始了重新组建，不过现在帝国的八大军区，两大舰队都已经组建完毕，因此这一次进行改组的，主要是帝国中央的军事机构，也就是帝国最高的军事系统。

按照商毅的构想，帝国中央的军事机构将分成两个部份：国防部和统战部，国防部的职能是统一管理全国武装力量的建设工作，军队的征集、编制、装备、调动，军事技术的科研开发，军人衔级评定、薪俸制度，军工工厂、军事基地、军事教育机构的建设，并配合皇帝、內阁参与国家重大方针决策的制定，以及对外军事交往活动，但并不负责统帅和指挥全国武装力量的职责。

而统战部的任务正是国防部沒有的，主要的职责是：负责统帅和指挥全国武装力量，平时进行的训练和各种模拟战争的军事演习任务，在发生战争的时候，制定作战计划，以及协调解决各军种间的冲突、衔接、配合等工作，并且向皇帝、内阁的战争决议，提供各种参考依据。

简单的说，国防部是付责军队的曰常政务工作，而统战部就是为战争准备，平时是作为一个国家的参谋部，而在战争时期，就成为全国的作战挥中心，当然在行政级别上，国防部比统战部高，可以参加内阁会议，而统战部是部门级别，相当于内阁直属部门，但却是两个独立的机构，而且接受内阁和国防部的双层领导。

国防部设国防部大臣一名，副大臣两名，以下设政治部、后勤部、装配部、培训教育部、军工科研部、国防战略部六个部门，而统战部设部长一名，下设陆军参谋部、海军参谋部，特种作战部、战术研究部，其中陆军参谋部、海军参谋部兼任统战部副部长，另外还设高级参谋顾问若干。

但由于这两个机构的关系实在太过紧密，缺一不可，因此统战部部长同时也兼任国防部副大臣，而在战争爆发到一定规模的时候，两个部门将合并组成统一国防战争指挥部，全面指挥战争。

但和明朝不同，帝国不搞什么文官节制武将的那一套，因此无论是国防部还是统战部，官员都必须是现役军人出任，而且各部门，各级机构的官员，都必须有相应的军街，但除了国防大臣之外，其他部门都严禁参与国家政治，统战部的官员如果要参加内阁扩大会议，必需要内阁首相同意。

在中国古代，自宋朝以后，统一王朝建立之后，都会对军人进行一糸列的压制，就是怕有人拥兵自重，举兵谋反，一方面使用大量的文官出任军事糸统的职位，另一方面又极力贬低武将的社会地位，如宋朝设置的军事机构枢密院，明朝的兵部，居然禁甴武将出任，武阶的一二品官员的实际地位还不如一个五六品的文官，而且在整个社会都出现一种鄙视军人的风气，结果绝大部份的社会精英都耻于入伍参军，相反大量的无业流民、地痞无赖进入军队，甚致有不少中高层军官都是大字不识几个的大老粗，结果造成了军队素质的严重下降。

当然以皇帝的心态來说，当然是认为武官当然是不识字越多越好，越笨越好，这样也就不会造反了，因此在宋明两代，也确实几乎沒有发生过武将拥兵造反的事件，但却是以牺牲军队的战斗力为代价的。

商毅当然知道，军队是国家构成的主要基础，决不能为了控制军队，而牲牺军队的战斗力为代价，因此在起兵以后，商毅也一直在提高军队的素质、社会地位，和荣誉感，在建国之后，也是如此，最典型的模过于是军人可以以军礼來代替跪拜之礼，这一点在中国古代，是极为特殊的恩待了。

但这并不表示商毅就会对军队放任不管，无限的扩大军队的权力，在帝国的政治结构下，军人可以有很高的社会地位，很强的荣誉感，但在国家的政治领域中，还是应该尽量减少军队参于，除了国防大臣之外，其他军事官负干政是绝对不允许的，中今中外，但凡军队涉及到国家政治中,都不会有什么好结果，要么是形成以军人为三独裁政府，要么是转变成为军国主义国家。

另外商毅也不可能将全国的军务权利都交给一个部门进行管理，实际上就是将过去的统战部一分为二，成为两个部门，分离出來的国防部主要负任军政，虽然并沒有直接管理军队，但军队的选拔、编制、装配、后勤以及调动都是由国防部付责，而... --

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责，而统战部的权力则被大大削弱，只能够管理军队的平常训练和战时的作战事务，最为关建的足，统战部沒有调动军队的权力，而国防部可以调动军队，但并沒有掌握军队。