第一九三章 称王设官（2/2）

但李格非的身份是林之洋的盟兄弟，也算是林家的... --

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是林家的一份子，而林家也是商毅手下的一大团体，在另一大团体周家已经出任內阁首辅的情况下，林家在内阁中理当占有一席之地而且南京政fu和过去的其他朝廷不同，十分重视商业营运和对外贸易，这两块的收入占总财政收入的七成左右，因此过去李格非的工作，实际也是相当重要的这次进入内阁，也表示商毅坚持发展商业，对外贸易，以及走向海外的态度

由內阁成员兼任六部尚书，也是明朝常的惯例，以前商毅在行政部下，设立了十一个司，实际是将六部的职能和权利分散，因为商毅的政fu和过去的历代朝廷所走的道路并不一样，还按照原先的六部划份，显然是己经不能满足管理的需要，必须分得为细致，因此这十一司实际取代了过去六部的位置,同时还会增设一些部mén

而內阁成员兼任六部尚书之后，实际是不能参与六部的实际公务外理，只是分管各部工作，吏部下，设组织部和人事档案部、户部分管财政部、审计部；礼部分管教育部，宣传部、工部分管工业部、农田部、工建部；而李格非分管商务部、对外贸易jiāo流部而兵部现在仅仅只是一个虚壳，所有与战事有关的事务，都由统战部处理，保留这个名称实际只是为了凑齐六部，因此李岩同时还兼任统战部的部长

不过统战部的俱体工作其实是由商毅在处理，而且在现阶段，统战部仍然是最高机构，就连內阁也必须服从统战部的决议但李岩并不属于山东、浙江这两大集团之中，因此权力分配大体仍然保持着一个平衡状态

唯一一个没有被兼任的六部职位就是刑部，由仲栽司主事为王仲平出任刑部尚书，而且刑部不在内阁的管辖范围以内，而是直接对商毅付责因为商毅是来自现代社会的人，三权分立的概念己经深入其心，现在的南京政fu还不可能成立议会，但这也是将司法部mén从行政部mén独立出来，司法权和行政权分立的格局，并为以后真正实行三权分立所做的准备

刑部以下,设仲裁院和督察院两个机构，其中仲裁院是付责处民间事务，而督察院是处理各级官员的违法事务，但目前来说，督察院只有审判权，并没抓捕权和审询权，目前这两项权利都由由安全处、情报处来付责，督察院主要还是刑部只是走最后一道审判程序刑部目前的主要功能，还是针对民间事务，权力并不大毕竞现在还是战争时期，并不是真正搞国家建设的时候因此尽管刑部尚书王仲平是属于山东糸的，但也不会对权力划纷造成多大的影响力

这样一来，而属于直接对商毅付责，除了刑部之外，还有文书司，安全处、情报处，现在也都升级成部各部的部长依然由原来的长官出任这样一来，南京政fu实际有十八个部mén，分属内阁管理的有十二个，直接对商毅付责的有六个

中央机构的组成等级就这样确定下来，而地方机构基本还是保持原样，按省、市、县、乡镇四级不变其实也就是对应巡抚、知府、知州、知县等官职而各官员的品级，还是沿用明朝旧制同时各级官员的奉禄以及补贴也都在以前的标准上，又增加一成左右

明朝的官员奉禄是中国历代最低的，如果尽靠奉禄，一般的官员根本养活不了自己，因为商毅集团的财政状况一向很好，因此政fu官员和官兵的饷奉都很好，要比明朝时侯高得多毕竟想要别人干活，总得让人家过得好一些

不过商毅当然清楚，官员贪不贪污，并不在于官俸的高低，宋朝是历代官俸最高的，但照样贪污成风，而明朝这样的低俸，也同样有两袖清风，清廉守节的官员，因此所谓高薪养廉，所起的作用其实十分有限治理贪污其实是一个世界xìng的难题，必须从道德、法制、完善的监督制度和财政管珪制度等几方面一齐努力才能完成，单靠某一方面，是沒有用的商毅集团目前来说，在这方面作得还不错，正是得益于完善的财政制度和监督体糸

另外商毅决定现在暂时还不设立勋位、爵位，以及荫恩亲属等制度，毕竟现在还没有到真实坐享其成的时候因此行政系统的官员构成基本就这样确定下来，以后再根据实际的需要，再增设其他部mén、官员