第877章 以彼之道还施彼身（2/2）

柳鹏当即压低了声音：“我倒是有个想法？就是有点犯忌讳，不知道该说不该说！”

那边亓诗教第一个开口说话：“咱们都是柳少的亲近人，有什么忌讳不忌讳的，柳少只管说，我们照办就是！”

亓诗教这话有点不讲究，那边钟羽正只能说道：“柳少请听，我们洗耳恭听！”

而柳鹏当即说道：“前次金州抚治的事情给东林搅黄，这一回他们应当不会出来搅黄了吧？”

现在东林党已经处于随时被阉党斩尽杀绝的地步，哪有时间与精力出来搅黄金州抚治的问题，只是东林虽然彻底倒台，阉党同样不能看着金州抚治顺利成事，更不要说现在海北镇与阉党事实上处于宣战状况。

但是亓诗教知道柳鹏只需要一个借口而已：“东林既去，金州抚治之设是自然是顺理成章，水到渠成！”

只然这纯属胡说八道，但是柳鹏还是接过了亓诗教的话头：“虽然金州抚治之事已经是水到渠成，我们得为金州抚治之设提前谋划，不能毫无准备，到时候就要乱了阵脚……”

至于怎么对金州抚治提前谋划早就准备，自然是柳鹏一张嘴的问题而已，那边沈滨已经领会了自家女婿的真正意思，他当即说道：“忱件事是要早做谋划提前准备，不知道我们要怎么布置？”

柳鹏当即说道：“我觉得辽东迟早都应当设省……”

辽东设省这话一出，那边钟羽正已经明白过来了：“柳少的意思是金复海盖等辽东诸卫都应当改设州县？”

柳鹏不由大笑起来：“知我者钟老也！”

钟羽正也笑了起来：“柳少妙策！”

有明一代辽东是一个特殊存在的军管型政区，虽然“山东辽东原为一省”，但是山东布政使司从来就没对辽东地区进行过有效管理，辽东地区的最高权力机关理论是辽东都司，以后慢慢变成了辽东巡抚。

但是这套军管体制虽然经历了两百多年多年的变迁，也由辽东都司直辖二十七卫演变辽东巡抚管辖关外六道臣的体制，辽东政区的核心单位仍然是各处卫所，是最标准的军管型政区。

这是洪武年间在辽东拓土失败将辽东诸州县一律罢黜，只留下卫所的结果。

而军管型政区虽然利于用兵，但是管理方式过于简单粗暴，根本不利于地方的长治久安，正所谓“不可马上治天下”。

虽然从明朝中期辽东地区就开始尝试向行政化管理转换，所以会在卫所之下设置了辽东六道臣的建制进行管理，但是最根本的卫所体制不作根本性的变革，辽东就不能从军管型政区向真正的行政管理转换。

而建奴席卷辽东之后，辽东原有的都司、卫所体制虽然完全崩溃，但是在大明内部仍旧留着相应遗存，现在不管是金州还是复州都是武官来负责治理。

但是在柳鹏眼中，既然辽东的卫所体制在建奴的攻势之下已经完全崩溃，那么完全就可以按照内地的州县体制进行管理，虽然海北军现在只控制着金州和复州两卫，但是这两卫改州县之后放能多出两套行政班子的设置，而且就管理而言，行政管理获得的收益远远胜过简单的军管。

那边亓诗教当即说道：“柳鹏这办法好了，不过复州情况特殊，建议还是以武将为主，金州已经安定下来，应当是文武分治的时候了！”

柳鹏当即说道：“我也是这么一个看法，金州复州不由光由武人说话，文官也要参与进来，武人可以打天下却不能治天下！”

只是一提到金州和复州的问题，那边钟羽正又提出了另一个建议：“我觉得不仅仅是金州复州将改设州县，海州、盖州也要改设州县。”

海州、盖州现在还在建奴的控制之下，从表面上来看改设州县毫无意义，反而会多出一堆冗官来，但是海北军现在本来就缺乏名义，不管是在朝鲜、琉球还是在辽海诸岛之上，都只有武官设置而无正式的文官职官，现在完全可以寄衔于海州、盖州。