第1602回 从流到留（1/2）

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“同时，一个外来资本主导的农村也无法吸引农民留下来，尽管外来资本可能会创造一些就业机会，但是一旦外来资本成为主导力量，农民就在农村也成为外来资本家的打工者，因而完全失去了留在农村的意义。

在我们的愿景中，农民首先要有收入满足其需求，从而使农民有体面的生活。这就需要政府有针对性的农业补贴政策、适度扩大农民的经营规模、和增加农民在农村地区的收入渠道。

所谓有针对性的农业补贴政策，就是要使从事种植业的农民能够从种植业中受益，使他们的收入能够达到社会平均水平。

适度扩大规模，就是要使农民可以充分利用家庭劳动力，同时又无需依靠雇工经营。鼓励在农村建立与农业相关的一些小型企业，延长生产链，增加农民收入。

其次，在农村地区要有与之相适应的公共服务。比如教育是一个地区的灵魂，农村不可没有学校。我们要对农村树立一个正确的概念，那就是农村不是单纯生产粮食的车间，而应该是一个小社会，能够满足居民的各种需求。

也许简单的计算人均投入，由于农村居住分散，所以公共服务的成本更高，但是降低公共服务的成本不应成为城镇化的理由，农村和城市是不可以相互替代的，不能说为了省钱就把农村人全搬到城市集中起来，只能想法子把农村公共服务设施的建设合理化、科学化。

第三，要给农村人树立一种自信，农村和城市是两种不同的生产和生活方式，是共存共生的，农村并不是落后的代名词，如果说目前农村的发展比城市滞后，那是政府在发展中对农村关注不足所导致的，或者说恰恰是在发展中出了问题，就比如我在调研当中遇到的现实，就是我们的干部错误的理解了城镇化的意义导致的。事实上在我看来，只要找准方法，农村具有同样的发展前景。

第四，也许是最重要的一点，就是农村要有农民自己的组织。请领导们留意一下，我这里说的组织并不是咱们现有的村党支部和村委会，而是类似工人成立的工会一样的自发组织，农民组织一定是农村内生的，农民对组织具有掌控的能力，农民的需求可以在组织内得到满足，农民掌控的组织可以在遇到上层错误决策的时候勇于辩驳。

如果能形成这样一种农村的格局，是不是就会有农民可以选择留在农村了呢？有了留在农村的农民，才能讨论农业问题，如果没有了农民，也就没有了饭碗，即使保住了农耕地，也不能解决粮食安全问题。所以，农村的政策要从关注“流”转为关注“留”，农村问题的关键就在“流”-“留”之间。”

赵慎三详细解释完自己的法子，最后总结道：“我研究出的新法子说穿了也不稀奇，名字就叫《从流到留，论农村政策转型》，可行性论文也附在文件袋里，等下领导们可以详细看一看。”

“我们... --

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p;“我们自然会看，你先说说你有几成把握把你的可行性报告变成现实。”姚省长满脸赞赏的说道。