第三百八十二章 工业革命与五年计划（1/2）

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天启三年的十二月底大唐帝国的心脏虽然被西北骤然出现的新情况给打断，但是除了帝国最高层抽调精英人手在总参大楼推动制定新的西北攻略计划以外，其他各省却没有多大的变化，各省各部门在年底纷纷上报本年度的工作汇报，并且纷纷制定地方的经济发展计划。按照大唐帝国的政治体制，除了每年内阁的工作计划之外，各省也会自行制定自己的计划，只不过需要上报内阁批准，并且各省厅需要在省内协调好然后上报内阁各部。这种新的制度在推行之初被各部大员纷纷诟病，认为这种办法容易造成内阁和地方在某些问题上来回扯皮，而且各地的年度计划也有可能超出内阁的大方针。但是在财政部和税务司推行了国税和地税改革之后，地方和中央财政收入开始分工明确，国税全额上缴财政部由内阁集中处理，而地税则分成两部分，一部分上缴中央，剩余部分则归各省自行分配，内阁和财政部只起监督作用。这样一来布政使府有了自由资金之后纷纷开始琢磨自己省内的发展计划，形成各自有特色的发展方向。虽然一开始的时候各省区的发展计划几乎是漏洞百出，而且不是抄袭其他省份就是回到了之前那种小农经济，重点发展农桑，而且还有的省份更是擅自对于工商业征收重税，惹得内阁和财政部工商部在修改他们上报的发展计划的同时还派出工作组分赴各地进行实地指导。而且对于那些歧视工商业的做法提出严厉批评，部分人员更是直接被撤换。这种立场分明的做法让那些接任布政使的封疆大吏惊醒的同时开始认真琢磨内阁发布的各项经济政策和法规，这样才慢慢走上正规。而且税务司和律法院更是联手在全国范围内进行常态巡查，同时委托传媒集团深入各地进行时刻紧盯，对于那些违反帝国税收政策，擅自增加税种的行为直接进行法办，律法院日益完善的工作流程和分布范围加上律法建设持续推进，这种约束和震慑也在起着越来越大的作用。而且杜让能这边还打算启动全民参与依法执政的运动，鼓励各地民众对于各地的不平现象、违法行为以及各种各样的贪污腐败进行举报，并且和内阁警卫部联合下发普遍公告，对于民众举报的人和事不论是否存在都需要立即受理，并且明确给出处理的时间，并且严格按照要求进行公示，并且责成各地律法院在同一时间登载传媒集团专刊通报给民众。

这种办法虽然一开始的时候效果甚微，但是随着时间的推移，各地民众逐渐从战乱之后恢复过来，在解决好温饱问题之后老百姓也开始对于这些事情关注起来。一旦数量最多的百姓参与进来，对于官员和各级政府的监督的作用也在越来越大，很多官员甚至上报，对于律法院这种做法提出异议，觉得这样对于官员太过于严苛。但是这种抗议却被杜让能严词驳斥，并且直接用律法院首席院正的名义写公开信登载在帝国专刊上面，阐明律法院是保证百姓利益的最后依仗，必须做好监督作用，为帝国政府依法执政提供更多的保证。这件事被李玄清知道之后，这位从后世带来了诸多理念的大唐最高统治者也专门撰文，在说明律法院重要的同时，对于律法院的诸多政策提出赞赏，并且直接表明，帝国各级官员需要在其位谋其政，严格遵守帝国律法是每一位官员的义务，而律法院的存在就是让所有执政者在为人处事，处理政务的时候能够时刻明白，百姓才是帝国的根基，帝国所有的一切都是围绕着老百姓在运转。

说实在的，这种领先时代近千年的理念如果放到其他的时代基本没有推行的可能，但是唐末持续百年的战乱将之前的一切规则全部推翻，那些世家大族在持续百年的内乱之中也是损失惨重，没有之前隋唐时代拥有掌握帝国经济命脉的能力。加上李玄清也从来没有指望这些豪门大族开维护帝国统治。从一开始的时候李玄清就制定了一条清晰的路线，大唐帝国的经济政治全部围绕着李玄清从后世带来的理念制定了全新的规则，政治上利用岑天时为首的内阁执政的同时，着力普及教育从数量最多的平民百姓当中选拔培养人才，打破世家大族垄断仕途。这也是一开始的李玄清领导的天策府基本上没有多少人可用，甚至一度连接受占领区的官员配置都凑不齐的原因所在。但在在岑天时一边培养一边教育一边从其他阶层选拔人才融入这个体系的办法在持续了五年之后，第一批行政学院的学生早已经走上了各州县的岗位，而后续的教育普及之后行政学院每年选拔出来的人才更是来自各个阶层，在不断稀释和瓦解世家大族的势力之后，更是在推进新式的经济结构之后彻底抹除了这些豪门的影响力。时至今日就算是新兴的六大豪商实际上除了慕容家之外其他各大家族直接出仕的成员也并不多，虽然他们也能够影响一批官员甚至在某种程度上影响帝国的政策的实施，但是李玄清已经抢先一步将基本的规则都已经制定好了，加上律法院执行监督，已经形成了一个好的开端，后续只要维持政治体制和经济结构不变那么这一切都如同滔滔大势无可阻挡了。

而到了如今，李玄清已经在和巧兮制定五年发展计划了，通过这种内阁中央指导，各阶层参与其中的五年发展计划，李玄清要做的就是真正启动工业革命，通过五年的时间在大唐帝国内部基本形成以煤铁和机械为基础行业的技术革新，彻底稳固帝国的经济结构，将帝国拉入经济发展的快车道。尤其是在西北统一进入关键时刻之后，工业革命所需要的庞大市场已经打通了道路，到时候不光是海路贸易，路上贸易到时候铁路的开通之后也能够消化工业革命之后生产出来的海量工商品，帮助帝国和内部工商业阶层完成资本的原始积累和早期市场的开拓。

“大哥哥，这是准备启动工业革命了？”巧兮坐在李玄清身边，看着李玄清一项项列举计划和五年的发展目标笑道：“我记得第一次工业革命好像是技术等其他因素积累之后自发形成的结果，咱们这主动推行是不是不符合市场规律啊？”

李玄清被巧兮的话说的一愣一愣，但是随即摇摇头道：“咱们现在的积累因... --

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积累因素也差不多全部达到了，你看技术因素已经不存在了，市场和购买力也不成问题，不说国内的，大唐的货物运到国外市场基本上都是抢手货。而且实在不行就让军队去打，殖民地而已。有了这些因素资本原始积累和市场已经不是问题了。而国内的新型工商阶层已经成功的被我们扭转到一个正常的轨道上来了，而且随着重农抑商的政策被推翻，民间的这种观念也在逐步的改变，商人的地位在逐步的提升，以六大豪商为代表的工商业阶层开始在政治生活中地位也越来越高，我们已经具备了主动推行工业革命的基础了。”