第五百九十一章 常委决断(2)(1/2)
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“依法行政,建立法治政府,是中央反复强调并高度重视的一项工作,也是适应改革开放以来的经济和社会展环境,提出的具有战略意义的指导方针,不但对现阶段社会展有利,而且更是造福子孙后代的大事。81中文网”齐天翔稳定了情绪之后,缓缓地说道:“实现这样的目标,减少阻碍经济社会展的软硬件环境,要的工作就是提高行政执法机关的工作效率,减少机构臃肿和冗员过多给行政机关带来的负面影响,强化高效、廉洁、精干、务实的政府体系,为依法行政和建立法治政府提供必要的保障。”
齐天翔慢慢地说着,似乎也清楚自己这一番话的苍白无力,对于坐在这间会议室里的这些人,这些冠冕堂皇的大道理,不但人人会讲,而且是几乎每天都挂着嘴上,成为每次开口必讲的内容。说多了,无疑就如同废话一般,不仅没有任何实际效果,还会因枯燥无味产生负面的作用。
“省政府组成部门和办事机构,一共是四十三个,这还不包括临时设立的机构和单位,全部行政在编人员六千三百六十二人,这也不包括二级单位和事业编制的人员,更不包括列编的教育、医疗、文化、广播电视等自收自支的事业单位人员,以及派驻地市基层的单位和人员。如果这些所有的人员都算在一起,划归省政府管理的行政事业单位人员总数是三万二千七百一十五人。这应该是个准确的数据,是可以相信的。”齐天翔的话音未落,就引起了会议室里一片哗然,这也是齐天翔能够预料到的,就短暂停顿了一下,接着说道:“供养这些行政和事业单位人员,尽管也有分支和列支,或者自收自支等情况存在,单看行政经费使用和开支,全年工资和人头办公经费就达到十亿六千万多元,如果再加上各种费用消耗的财政资金,总数达到了财政纯收入的百分之四点六,毛数占比差不多是百分之十左右。”
齐天翔未加思索地说出了这一串数字,没有多看众人惊愕的眼神,而是转向林东生认真地说:“这是省本级的情况,虽然不堪重负,可目前来看还不至于出现问题,相对于基层还是要好很多。一些偏远经济落后的县、市、区,财政供养都成为一件大事,保工资、保运行就成为地方的当务之急,而为了应付日益膨胀的人员消耗,很多地方不得不依靠银行贷款,或者行地方债券筹措资金,更有甚者连政府大院都抵押给了银行。还有的地方变相扩大收费口子,农业税取消之后,又出来了空气治理费、人口流动管理费、农村环境改善费等名目繁多的收费项目,目的还是增加政府收入。这不但再次增加了农民的负担,还变相增加了三乱的规模,贻害匪浅啊!”
林东生听着齐天翔的讲述,知道他说的都是实情,而且很多情况比他讲到的还要严重,可此刻他却不想插话打断齐天翔的讲述,而是温和地轻轻点了点头,专注地看着齐天翔,等待着他继续表述想法。
“也就是针对基层出现的问题,省政府下决心从自身做起,率先示范,进行机构改革和人员精简工作,从改善政府架构和行政管理体系入手,裁撤不必要或不属于政府职能范围的单位和人员,对于机构职能重叠和相近的行政职能进行合并调整,规范执法范围和领域,真正根据市场经济规律设定机构和管理权限,减轻社会负担。”齐天翔胸有成竹地解释着自己的设想,依旧不紧不慢地说:“这也是为各地市提供一个可供借鉴和参考的思路,以此达到上行下效的良好效果,从而根本上为建立高效的法治政府作出实质性的工作。”
齐天翔说着话,再次停顿了一下,环视着众人说:“这次机构改革的重心和出点,还是理顺管理机构,剥离不属于政府行政管理体系的行政事业单位,以及类似于事业单位管理的国有企事业单位,使政府管理职能真正转变为依法行政,依规管理依规,建立真正意义上的小政府大服务的市场经济格局。”
“其实这也不是我们省在标新立异,转变事业单位管理体制,剥离市场化和企业经营化的事业单位,也是中央对行政管理体系改革的基本思路,也是鼓励和倡导的。我们只是在进行着先行先试的工... --
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