第三百九十七章 余音渺渺（11）（2/2）

“你就不用谦虚了，能临时凑出来的四六八句对仗，就能让齐省长眼前一亮，你以为齐省长是什么人呢，著作等身的行政法学家，对行政法学和依法行政不但有理论，更有实践探索，就凭你简单的几句话，就能让省长酒兴大发，看来你陆航同志真是才比李杜，不让王勃、曹子建啊！”周通呵呵笑着鼓励着陆航，可... --

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航，可却是反激的方式，而且还不动声色地给齐天翔戴上了一个高帽，随即望着齐天翔接着调侃道：“这个陆航同志，酒量不大，口气却是不小呢！”

周通的打趣和调侃，使得齐天翔和陆航都不由自主地笑了，陆航望着齐天翔鼓励的眼神，对着周通谦虚地说着：“经你这一夸，我还真是王婆卖瓜，关公门前耍大刀了，原本就是临时说起，没有什么准备的，只是一些想法。”

“贵水县的贪腐和干部队伍的整体沦陷，表面上看是经济领域的权钱交易，可实质上还是权利过于集中，制约监督机制不健全，作风建设形同虚设的原因，说到底还是政治和经济完全脱节的问题。”陆航收敛起脸上轻松的神色，严肃地望着齐天翔和周通说：“那么多单位的一把手和主要负责人涉事，看上去触目惊心，可认真分析起来也不难看出，并不是所以关键部门的领导干部全部参与了进来，独善其身和出污泥而不染的干部，还是大有人在，这就说明了一个问题，没有过硬的政治素质和约束机制，高危多发领域依然如此，只能是更多的人前赴后继，起不到真正的作用。”

陆航打开了话匣子，按照自己的思路侃侃而谈着，看着齐天翔欣然的神色，陆航更有了信心，接着说道：“与其急着补齐干部，配齐班子，倒不如从体制机制入手，完善监督制约机制的同时，对机构和人员进行归并和裁撤，该集中办公的集中办公，该合并权限的合并权限，只有发挥了长板的作用，才能补齐短板的不足。”

“举个简单的例子，行政审批中心几乎每个地方都有，可真正在大厅里审批的事项又有多少，还不是都在各自的办公大楼里签批，然后在大厅里走流程，看上去规范有序，可实际上不还是暗箱操作比比皆是，老百姓办事还多走了路。这样的大厅还有没有存在下去的意义？”陆航情绪渐渐变得激动，可思路却依然十分清晰，接着说道：“按照行政审批中心建设的初衷，就是要归并审批权，让审批至于阳光之下，方便群众办事。从而在此基础上，建立有效的行政执法中心，以及行政服务中心，使行政机关的运行全过程，都被关在制度的笼子里，可现在看来却成了机构膨胀的诱因，大厅成为窗口，可房间和门还在各自单位的大楼里。”

看到齐天翔只是微笑着沉吟不语，周通接过陆航的话来说：“陆书记所说的就是现今比较流行的短板理论，也就是变以往的补齐短板，使水桶装水更多，变成放弃短板，尽力向长板倾斜，这样并没有花费很大的投入，就可以最大限度地提高水桶的储水能力，理论上是可行的。建立审批、执法和服务大厅，归并行政权限，拆分机构权限，这样的思路很有超前意识。”

听着周通的评价，望着齐天翔微笑赞许的表情，陆航接着说：“就像市纪委一样，对市委是纪委，对政府是监察局，看上去规制完备，可有这样的机构，却很难真正发挥监察机构的作用，说到底还是与纪委合署办公。让监察真正发挥作用，就应该使行政监察走出纪委，走进各个大厅和行政管理工作之中，同步发挥作用。”

齐天翔听着陆航的侃侃而谈，端起了茶杯，对周通和陆航示意了一下，缓缓地喝了一口酒，然后呵呵地笑着望着周通说：“看到了吗？这手就伸出来了，所谓无利不起早啊！人家现在殚精竭虑考虑的，还是纪委监察工作的延伸和发挥作用，这才是人家真正想说的意思啊！”

“是啊！可算是处心积虑了，用心何其险恶。”周通哈哈大小起来，边笑边说道：“而且还包裹的这么严实，不仔细甄别还真是看不出来。”

“好了，你就别逗陆航同志了，人家经不住这些玩笑。”齐天翔笑着制止了周通，转向陆航鼓励地说：“这些想法很好，也很有前瞻性，说明你这个同志是用了心的，能够不断在思考中探索，结合理论指导实践，这就比较难得。”

齐天翔说着话，温和地对陆航说道：“纪检监察工作怎么做，纪检规范条例上界定的清楚，各级党委也有具体的要求和侧重，本没有什么出奇的地方，也不可能体现政绩。可这并不是推卸责任的说辞，还是需要不断地研究方式方法，探索防范和监督的有效途径，关节前移才能体现效能，这也就体现出主动工作和被动应对的区别了。”