第25章 政策雏形（2/2）

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比如在财政方面，必须要实行盐铁专卖，这在古代朝廷，是除了田赋外第二大收入来源。

在田赋方面，参考两税法、一条鞭法、摊丁入亩。摊丁入亩是封建社会最后的农业税改革，也就是最为成功的。在古代社会，长期有按照丁（人头）来收税，废除人头税，只按照实际耕地来征税，促使清朝人口爆发式增长。

摊丁入亩完全可适用于这个时代，并且，赵歇再通过自身见解，又还想出了进一步改善的办法。

至于商业税，不宜定得过高，但目前税率实在太高，可适当提高。

在税源方面，必须废除免税的权贵阶层，所有土地都必须缴税。

除此之外，赵歇可以将这个时期还没有、却又比较简单的技术，进行发明和有效运用，既可以用于赚钱，亦可提高生产力。

比如古代四大发明，赵歇懂得相关原理、制作流程，是能在这时代制造出来的，但必须保密。比如造纸术，在技术保密前提下，不仅在国内可开店官营买卖，还可以通过商人在全天下流通，独家供货的商品，可带来滚滚财源。

在土地方面，古代许多朝代建立初期，农民重新分配土地，但随着时间推移，难以避免自耕农土地逐渐被兼并，赵歇必须改变这种局面，这可通过禁止土地交易来抑制。

在户籍方面，必须每个人都登记在册，包括权贵富豪的奴仆，适龄男子，亦要计入征兵范围。

在人才方面，法家、儒家适合用于治国，墨家墨者适用于技术方面工作，赵歇还计划要实行科举制，如果条件暂时不允许，可先采用“察举制”。

所谓察举制，是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。是在汉武帝时期实行的一种人事制度。

对于文官和武将的官职部门、官阶，也需要改革，赵歇已经想好了。

文官概括来说，就是“三公五部六卿”。

对于三公，各个朝代有所不同，秦朝为太尉、丞相、御史大夫。太尉一职，属于最高军事长官，拥有军事指挥权，在秦国未统一前设有这个职位，因为权力过大，秦始皇登基后始终没有任命太尉。

在古代，因为丞相权力大，长期有皇权和相权之争，最后由朱元璋废除丞相制度。

赵歇计划将兵部职能转移到太尉身上，在一定程度上削弱相权。

故此，丞相下辖吏部、户部、刑部、礼部、工部五个部门，太尉相当于兵部尚书，又避免太尉有军事指挥权。

六卿则是将作监、少府、郎中令、卫尉、宗正、宦者令。

将作监：掌宫室、宗庙、陵寝及其他土木营建的机构；

少府：相当于国企掌管者，盐铁专卖，某些发明创造所带来的独家商品经营，都由少府监负责；

郎中令：掌管宫殿门户，也就是负责君主警卫安全；

卫尉：负责整个王宫警卫；

宗正：掌管皇族、宗室事务；

宦者令：相当于内廷总管。

六卿属于君主直辖，地位跟五部尚书平等或略低。

这些制度可以公布实施，不过赵国本身国家不大，又人才匮乏，有些职位可先空缺着，或者一人兼任两三个职位。

赵歇计划要实施的这些制度，属于重大改革，也可以说成是变法，变法都会有阻力。好在赵国复国时间不长，还未形成庞大的既得利益阶层，实行起来不会像商鞅变法、吴起变法那么艰难。

当然，赵歇目前想到的种种，属于发展和改革计划的雏形，不可能一下子就能面面俱到，以后还会逐渐完善。