0356【观政四】（1/2）

北宋穿越指南初来贵宝地0356【观政四】最新网址：张根带着妻子黄氏，第一次到朱国祥府邸做客。

朱国祥热情接待，让沈有容、文小妹陪黄氏聊天，还把儿媳张锦屏也叫来见父母。

相比结亲之时，两家人明显生疏许多。

几杯酒下肚，张根随口提醒：“禄吏范围，已扩大到县衙手分，阁下有恁多钱粮，用来支付吏员俸禄吗？”

“总得试试，而且俸禄也不高，很多吏员只能领到些月粮。”

朱国祥详细阐述道：“大宋朝廷，很多衙门是重叠的。有了崇文院、秘阁、龙图阁，又置昭文馆、集贤院，这五个衙门，其实只留一两个就可以。尚书省有六部诸司，又加九寺，再加三司，这些衙门能砍掉一半，朝廷不就把三司给砍了吗？有礼部，有太常寺典礼乐，又置议礼局、礼仪院、太常礼院。有刑部，有大理寺典刑法，再置审刑院。这些衙门不仅职权重叠，冗官无数，且每个衙门都多置吏员，正名吏员之下还有候缺吏员。冗官、冗吏就是这么来的，把多余衙门裁撤掉，用来给底层吏员发俸不好吗？”

朱国祥喝了一杯，继续说道：“朝廷中枢如此，各路州府也是如此，大量衙门职权重叠，冗官冗吏无数。砍掉一半都多余，精简机构，裁剪冗员，还能提高办公效率。

赵光义在位时，朝会官员才两百人。

到宋真宗继位，已增加到四百人。

至宋仁宗登基，直接变成一千多！

此后还在继续扩大编制，中央如此，地方也是如此。

而每增加一个官员，就要增加几个吏员，甚至是十多个吏员。

如果是因为经济人口增涨，需要不断增加官吏还说得过去。但很多衙门纯属多余，很多职位完全虚设，直接砍掉一半都绰绰有余。

特别是额外官、闲散官，纯粹就是吃干饭的！

裁撤一个闲官，就能顺势裁掉一堆吏员，用供养他们的俸禄，去给基层吏员开工资不好吗？

张根举杯相碰：“阁下欲行青苗法？”

“青苗法必须做，但怎样做还得仔细谋划。”朱国祥对此也感到头疼。

由于宋徽宗横征暴敛农村的小门小户，基本都欠着大户高利贷，利滚利几辈子也还不完。

打土豪分田地肯定不行，真可以一刀切那么简单就舒服了。没有强大的基层掌控力，只会变成打砸抢烧，反而会破坏生产力和稳定的生产关系。

更何况，地主也是朱家父子的基本盘。

青苗法这玩意儿，并非王安石的发明，早在唐代中后期便有了。

官府以常平仓为基础，丰年抬价买米，避免谷贱伤农；灾年低价售米，尽量平抑粮价。适量贷款给农民，让农民可以春耕，或用来渡过艰难时期。这就是沿用自唐代的青苗法。

但实施过程中，有太多漏洞可钻，并且范围仅限于州县城附近农村。

王安石的青苗法，就是要填上那些漏洞，且将范围扩大到更广阔区域。

但操作完全变形！

第一，王安石规定最高两分息，地方官员给整得至少三四分，低息惠民贷款直接变成高利贷。

第二，害怕百姓胡乱借贷，让贫富搭配，十户结保贷款。如果真是低息，富户贷得更多，小民反而拿不到贷款。且富户从官府拿低息贷款，转手就高息贷给小民赚差价。而如果变成高息，百姓被官府强逼着借贷，富户又把高利贷转嫁小民。

王安石的青苗法，推广力度越大，小民就被害得越惨。

且推行之时，官府用于借贷的钱粮不够，必须向民间富户买米做储备，也就是“和籴”。王安石那会儿，“和籴”已经开始打白条了，富户卖粮给官府，只能收到一堆白条，说明年可以用白条抵税。然而能否抵税，什么时候抵税，全看官府怎么解释。

到现在，官府已经不装了，白条都懒得再打，“和籴”直接变成一种杂税摊派。

朱国祥需要给儿子供应粮食打仗，他哪来的钱粮储备搞青苗法？“和籴”的名声已经烂掉，朱家父子宣布取消这种摊派，再捡起来纯粹打自己的脸。

朱国祥说：“我打算让地主减租减息。”

“如何减法？”张根颇为好奇。

朱国祥说：“从明年元旦开始施行，此前农民所借钱粮，不管借时几分息，都按一年一分计算。利息超过所借本钱，立即停息，只还本钱。如果已偿还两倍本利，立即停付本利，借贷关系解除。从明年起，新贷钱粮，年息不得超过两分半。这是减息。至于减租，按田产等级和税额，制定最高田租限额，田租不得超过该田正产物的三成。”

张根好笑道：“地主觉得利息太低，不借贷给佃户、小民怎办？”

朱国祥说：“两分半的年息，已经足够地主借贷获利，有利可图便肯定会借出钱粮。”

张根问道：“减租减息如何施行？”

朱国祥道：“我有刀子。”

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“舒王当年也有刀子。”张根说。