第九十四章建业风云（4）（1/2）

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最后还有一种情况，就是各地方官员治理地方时也需要很多辅助人员。可是各地方官署的正式编制并不多，每个县除了县令（长）、县丞、主簿、县尉及各曹长吏还有乡啬父、游檄之外，国家时不会支付额外的俸禄的。

每个郡县要管理众多百姓和各种事务，光靠这十几个官吏是不现实的，为了更好的开展工作，管理地方，郡县长官只能自己招募属僚。这些属僚没有朝廷承认的官吏身份，也拿不到朝廷俸禄，因为是郡县长官招募的，只对招募自己的官员负责，所以算是这些官员的家臣。

汉末三国时期，由于交通不便，政令不能及时下达，各州郡县地方官员权力极大。朝廷对这个地方官员自行招募属僚的行为也听之任之。甚至因为这些官员家臣做的都是帮助朝廷治理百姓的工作，而且他们的俸禄不需要朝廷支付，所以很多时候朝廷反而鼓励这种行为。

这样一来，那些开府的将领们因为朝廷给的官员名额有限，为了更好的统帅军队，也会招募一些幕僚参赞军机，管理一些军队的日常事务。慢慢的，这个游离于朝廷编制之外的家臣制度就发展起来了。

其实家臣制度古已有之，远在春秋战国时期各地诸侯国臣僚就是这些诸侯王的家臣。但那时候是真正的封建制度，诸侯对国王负责，而家臣对诸侯负责，国王不能直接下命令给诸侯下属。

到了秦汉，取消了分封天下的制度，郡县制的实行让皇帝真正意义上成为天下的主人。率土之滨莫非王土，率土之臣莫非王臣。家臣制度也逐渐消亡。

可是到了汉末，自刘焉上书灵帝设立州牧制以后，天下逐渐诸侯林立，家臣制度又慢慢的抬起头来。最后三国之中除了蜀汉采用国家******，所有官僚只忠于皇帝，其余两国使用家臣的现象非常普遍。

而东吴更是畸形的发展起来，到了最后，就连甘瑰这样的一县之长，就因为冶县人口稀少地方荒凉，孙权甚至允许他自行任命县寺所有官吏。所以从一定意义上来说，在冶县不仅仅马淳是甘瑰的家臣，其他所有县寺属吏都是他的家臣。

不过由于甘瑰不喜管理政务，把行政这块全部交由马淳管理，所以其他属吏对马淳更加认可一些，到了甘瑰出事，他们也不愿离开故土跟随马淳前往京师解救甘瑰。

而跟着马淳的这些人当中，其实算起来周良也好，毛大和彭志也好，甚至随着甘瑰入狱的周吉和赵铁，他们的心中只会认为自己是马淳的家臣，而不是甘瑰的家臣。

到了晚间，周良他们也回到甘府，因为刚到建业，他们也只是走马观花般去了些地方，得到的信息极为有限。

周良有些焦虑，生怕弟弟在校事府大牢里受到狱卒拷打虐待，可是马淳也没有办法，目前还不能进去探望，只好安慰他们几句，打发他们先行休息，明日再出去打探。

等周良几人回房休息，马淳又重新拿了一块版犊，记录这一日所做之事。排列接下来所需要见的人员名单。