第18章 全面军事改革（一）（2/2）

李安乐亲手建立的天策府，参照了后世现代化国家的以总参谋部为核心的大框架。天策府设置了几个主要的职能部门：总参谋部、总政务部、总后勤部、总军备部、总动员部、总训练部、总审计部，七大核心部门全部直接对皇帝负责，由皇帝直接领导，嗯，皇帝在天策府的角色，就是相当于中央军事委员会的最高统帅。天策府还设有帝国军事委员会，成员有若干名大将军，若干名上将，以及若干名军机大臣。这些成员都相当于军事委员会的委员，都是有资格参与决策的成员。

总动员部是专门负责军事动员的工作部门。大唐全境的600多个折冲府全都受到总动员部的管辖。原先的负责遥领和管理折冲府的十六卫机构没有被彻底撤销，而是转型为直接纳入总动员部的管辖下的，分设于地方行政大区内的分支机构。

至于总后勤部没什么好说的，主要负责全军的后勤保障工作。

总军备部负责全军上下的武器装备的更新换代，以及武器装备的囤积储备，以及联合研究院和神机局对未来新武器装备进行开发。

总训练部则分别是主要承担起关于全军的军事训练的规划任务。

总政务部主要负责做军中的政治思想上的工作，以及制定全军的日常管理条令，还要监察全军。此外，总政务部还负责拟制和发布对军团级以下的军事长官的任免方案，而军团级的军事长官职务必须由皇帝亲自任免。当然，总政务部可以发布的任免命令，皇帝也可以亲自发布之，并且优先级最高，只不过通常情况下皇帝并不需要在人事方面事必躬亲。

而总审计部主要负责军队财务方面的管理，以及军官是否可以升迁的考核等等之类的事情，还比如说给将士发放薪酬、负责管理军费的使用等等。还有，总审计部还负责对总政务部拟定的人事变动方案进行审核，是有权力驳回总政务部的任免方案。当然，如果皇帝同意总政务部的人事任免方案的话，那么总审计部就绝对不能驳回了，只能盖上同意的红印然后交给总政务部。

总参谋部的职责主要是战略规划和制定具体的作战方案，制定和发布除了锦衣卫之外的全国武装力量的调动指令和作战任务，以及对方面军级单位的总体部署进行调整和指挥。此外，根据新型武器装备的性能特点来研究全新的战役法以及战术体系，以及制定全军的作战条令，也是总参谋部的重要功能之一。

天策府是大唐所有武装力量的最高统御机构，天策府的其他职能部门虽然与总参谋部平级，但在战时状态下，一旦皇帝不在场，天策府七大部门就要以总参谋部为首，接受最高统帅部的集体领导。所以，总参谋部是重中之重，总参谋长也是举足轻重的关键角色。

当然，总参谋部调兵遣将的指令必须经由皇帝批阅，得到皇帝的首肯后才能实施。只不过由于李安乐是总参谋长，所以她的指令往往是可以省略这一步骤的。。

天策府是独立于三省六部九寺五监之外的国家机构，与三省平级的机构。在天策府的体制下，皇帝对军官的任免命令不走中书、尚书、门下三省的程序，只需要天策府确认了任免令确实是皇帝亲自盖印签发的，然后就可以实行了。

天策府的成立，也标志着国家军事和国家行政事务有了严格分离。于是乎，天策府就顺理成章地成为了最高军事统帅机构。天策府以帝国军事委员会为决策平台，以总参谋部为主要骨架，以皇帝为最高领袖，领导大唐帝国的武装力量。到了这一地步，包括军队的人事任命、调兵、统兵、指挥等等，所有的军事权力类型都被集合到了皇帝的身上，大唐帝国皇帝的军事统帅属性得到了空前的强化。

在这样的新体制下，李安乐之所以能有资格统领天策府，不是因为她是总参谋长，而是因为她顶着辅国圣武长公主的头衔。换句话说，皇帝给了辅国圣武长公主足以统领天策府的超级权限。

顺便一提，原本属于兵部的绝大部分权责被转移到了天策府，而兵部基本上只剩下军籍管理工作之类的闲散活计了。

此外，天策府的许多职能部门也就不可避免地要任用此前兵部的得力干将们。天策府的十六卫大将军和若干带着骠骑大将军、辅国大将军荣誉头衔的人，基本上也是总参谋部的成员了。

进了天策府，李康宁与李安乐来到大厅里准备开会。

不得不说，现在的天策府由于组织机构十分庞大，所以李康宁在继位后的第二天就干脆让李安乐把天策府的办公用地设在太极宫的东宫，从此东宫就这么废弃掉了，改成了天策府的占用地。真要说起来，把东宫的区域作为天策府的官署区域，李康宁和李安乐一点也不觉得可惜，反正他们俩觉得大明宫已经都很冷清了。实际上，现在的大唐皇帝宫城里住着的皇室人员，除了李康宁和李安乐以外，就剩下3个同母妹妹了。至于什么老太妃之类的人，但凡还活着的，都已经搬迁到自己的儿女的封地了。

到了大厅，众将官也是等候多时了，皇帝和辅国长公主的到来让会议厅内的气氛开始活跃了起来。

李康宁暂时默不吭声，由李安乐进行了一番说明，在场的众将官们意识到今天会议主题就是新皇帝和辅国长公主要强调的内容。按照李安乐的计划，大唐军队要把现有的作战能力较强的，番号杂乱无章的常备部队整编成二十多个军团，以义务兵、志愿兵相结合的方式对帝国正规军进行全面的改革！