第三章 暂缓出征（1/2）

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1990?年?7?月，爱国阵线攻入蒙罗维亚，旋即分裂为两派，利比里亚陷入混战。1990?年?8?月，西非国家共同体派遣维持和平部队进入蒙罗维亚，与泰勒派武装发生冲突。在国际社会斡旋下，各派在冈比亚首都班珠尔召开会议，成立“全国团结临时政府”。1990?年?9?月，多伊被俘，枪决后陈尸蒙罗维亚街头。1990?年?11?月，索耶就任全国团结临时政府总统，但遭到泰勒的反对。

1991?年?3?月，利比里亚内战扩展到邻国塞拉利昂和几内亚。1993?年?7?月，交战各方在贝宁城市科托努达成协议，成立五人国务委员会，掌握国家最高权力。1994?年?5?月，过渡政府组成。

1995?年，由于各派均不满意权力分配方案，战火再起。1995?年?8?月，各派再次在尼日利亚首都阿布贾达成协议，以六人国务委员会取代五人国务委员会。1995?年?9?月，再次组成过渡政府。

1996?年，泰勒试图逮捕敌对派系首脑，导致内战再起。1996?年?8?月，在国际社会的压力下，各派又一次达成协议，同意全部解除武装。

长达?7?年的内战共造成了?15?万人死亡，85?万人成为难民，彻底摧毁了利比里亚经济。

1997?年?2?月，各派全部解除武装并改组为政党。1997?年?7?月，全国举行大选，泰勒当选总统。泰勒使用强力控制了国家，实现了国内的和平，并着手开始重建经济。

然而，1999?年，利比里亚北部出现一支反?政?府武装，其又一次发动了内战。到?2003?年，泰勒政府仅控制不到三分之一的全国领土，蒙罗维亚也陷入围攻。以尼日利亚为首的西非国家共同体再一次派出了维和部队。2003?年?8?月11?日，泰勒宣布辞职，向副总统摩西?布拉移交权力，并流亡尼日利亚。

2003?年?10?月?1?日，联合国维持和平部队接管了利比里亚，着手解除内战各方武装。

2003?年?8?月?18?日，布拉政府与各政党社团共同签署《阿克拉和平协定》，并于?10?月中旬组建全国过渡政府。查尔斯?久德?布赖恩特被推举为全国过渡政府主席，并于?10?月?14?日宣誓就职。

经过两年的过渡，2005?年?10?月?11?日，在联合国的监督下，利比里亚再次举行了民主选举。在第一轮的投票中，该国著名的“世界足球先生”乔治?维阿（2017?年?12?月?27?日，乔治?维阿当选为利比里亚新一任总统）得票领先，但是未过半数，但在?2005?年?11?月?8?日举行的第二轮角逐中，曾经在世界银行、联合国开发计划署等国际机构担任过高级官员的利比里亚联盟党领袖埃伦?约翰逊?-?瑟利夫获得了最终胜利。2006?年?1?月?16?日，埃伦?约翰逊?-?瑟利夫正式宣誓就职，成为非洲历史上首位女总统。作为一名女权主义者，2011年?10?月?7?日，瑟利夫与利比里亚活动家莱伊曼?古博薇及也门活动家塔瓦库尔?卡曼因维护妇女权益共同获得?2011?年度诺贝尔和平奖。2011?年?11?月?10日，瑟利夫总统以?90.8%?的得票率赢得利比里亚第二轮总统选举，成功连任。

在瑟利夫主政期间，该国大力发展经济，加强对利比里亚社会枪支的控制，发动了“枪支换取摩托车”的运动，原内战期间的军人纷纷放下武器，上缴枪支换取摩托车，利比里亚逐渐进入相对和平的环境。2013年开始，根据联合国授权，中国向利比里亚派出第一支维和警察防暴队，驻守在利比里亚格林维尔地区。与此同时，由于利比里亚国内社会治安相对稳定，联合国驻利比里亚特派团（简称联利团）开始逐步裁撤。而这份下发的通知就传达了关于裁撤的内容。

通知主要传达了这么几个意思：第一，根据前方反馈的消息，联合国将于年底前进行决议，决定是否延长在利比里亚任务区的驻扎时间。也就是说，新的决议内容会产生两种截然不同的结果：一种是不延长，意味着任务将终止，也就不需要再派出维和警察防暴队了，前期浙江总队的选拔、培训也随之终止；另一种是延长，那么将按计划派出维和警察防暴队。但是，问题又来了，前三支防暴队原定的驻守期为八个月，第三支防暴队进驻的时间是2015?年?3?月?11?日，结束任务的时间是?2015?年的?11?月?11?日，这是个非常尴尬的时间段，联合国的决议出?台时间是?12?月，要不要按计划由浙江省公安边防总队组建的第四支防暴队去轮换呢？万一去了，决议又决定终止任务，那人员培训、往返消耗的人力物力就太大了。第二，不管是否延长在利比里亚任务区的驻扎时间，有一点是确定的，那就是逐步削减人员。也就是说，即使延长维和任务期限，也会削减大量的维和军警。问题是，中国防暴队是否在裁撤计划里？如果保留，驻防区又会变换到什么地方？通知的最后，明确传达了一个信息：暂缓第四支防暴队的组建、培训计划！

而就在接到这份通知的前一天，浙江省公安边防总队刚刚下发通知，要求初步选拔的人员集中开展培训。

蒋建卫总队长现在的头至少比平时大了一倍！上级下发的通知现在就在他的手里，必须要迅速把通知精神落实到位。让他难过的是，他不知道怎么去跟官兵们解释这件事情。基层的单位对这次总队受领的维和任务非常支持，所有即将参加培训的人员都已经脱离岗位，在收拾行李准备出发了。单位也安排好了接替他们岗位的人员。现在突然说暂缓培训，这些人怎么办，会不会有什么想法，下次如果还要集训又怎么通知？各种问题交织在脑袋里，令蒋建卫头痛不已。

然而头痛归头痛，该办的事情还是得马上办。蒋建卫在笔记本里一笔一笔记录下自己的想法，然后让办公室主任马宝轩去把徐晓伟通知过来商量对策。

两个人坐在办公室里，一时间不知道从何说起，气氛显得有些凝重。最后还是蒋建卫打破僵局起了个头，说：“晓伟，这个通知你怎么看？”

徐晓伟毫不迟疑地回答：“我觉得应该马上下发通知，请所有参加集训的人员暂缓集中，具体集中时间待定。另外，通知中一定要明确，原来担任的岗位不变。”

蒋建卫用赞许的目光看着徐晓伟说：“对，这个通知必须马上下发。但我还有几个想法想跟你探讨一下，你听完后谈谈自己的想法。首先，我觉得不管去与不去，我们都是要做好去的准备。也就是说，按照战时的要求来推进，这样才能打好有准备的仗。其次，怎么准备？我觉得可以开展一个岗位练兵活动。打个比方来说吧，维和是到国外去，语言是对外交流的唯一渠道，英语队员还是需要集中起来强化训练的，重点是提高英语的听说读写能力；专业技术的队员，不必要现在集中，委托各基层单位重点加强对他们专业技能的培养，筹备专班结合下基层走访的机会不定期去检验；战斗队员也不集中，让各基层单位尽量把他们的岗位调整到战斗班，按照比安保任务更高的要求抓紧训练，每周必须上报训练成绩。同时，筹备专班要重点加强与上级单位的对接，一有消息马上掌握；要做好与第三支防暴队的对接，尽量掌握前方情况，一切按照出发的标准抓好工作的推进落实。你说呢？”

徐晓伟说：“总队长分析得非常到位，我抓紧让筹备专班拟制通知下发。我补充一点个人想法。我觉得，这么突然的通知，肯定会让官兵们心理产生波动，我们还要与基层单位一起共同做好他们的心理疏导工作，确保大家思想稳定。现在手机微信这么便捷，我建议在参加维和的初选人员中挑几个善于做思想工作的官兵，由他们建立一个微信群，把所有拟参加集训的官兵拉进群里，一来可以及时发布权威消息，打消他们的顾虑；二来可以让他们提前熟悉情况，为以后执行任务打好基础；三来可以及时发现他们的思想变化情况，及时做好思想疏导。”