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以上三种，就是高利贷的主要借款原因，想要整治，单单处理民间高利贷是不够的，因为老百姓的需求就在那里，如果你只是一昧的封杀这些高利贷公司，却不解决百姓的需求，那最后他们还是会铤而走险，而那时候高利贷企业被朝廷弄得不剩几家，剩下的那些，自然会更加凶狠的榨取每一个需要借贷的人口袋里的每一分钱，利息将会进一步的提高，这对于百姓来说，更不是什么好事。

所以要想缓解高利贷的问题，朝廷必须要有自己解决百姓的方案，最好的办法自然是增加预算，让老百姓买房更加便宜，创业更加方便，看病更加无后顾之忧，但显然，这些朝廷暂时做不到，社会发展到这一步，已然是徐清花费了很大的功夫，看看同一工业时代的英法等国，工人们过的是什么日子？

他们的孩子十一二岁就会被送到工厂打工，孩子们只接受三四年的教育就要踏入社会，他们没有保险也没有养老金，每天工作十几个小时以上，城市中的工人寿命甚至不如农村里的妇人，伦敦十个女人里九个做过陪酒女，以此来补贴家用，整个社会，底层过的根本就不是人的日子，资产家们过着无比富裕的生活，底层却生不如死，没有人在意他们的性命，这就是同一时代欧洲的生活。

而在宋朝，起码孩子可以接受六年的义务教育，且大多数的孩子能够继续去读初中，并且有机会读高中，读大学改变自己的人生，而在那个时候的欧洲，大学是贵族们，议员们，商人们的孩子才能读的，那高昂的学费，又哪里是普通学子能够支付的？

至于工人的生活就更不用提了，伦敦的工人们即便每天工作十几个小时，也不够养活一家人，单单是伦敦昂贵的房租，就会榨干他们口袋里每一个先令，而在宋朝，因为房屋租借法的规定，限制了房子主人在租借房屋时，提出过高的价格，同时朝廷还要求工厂必须要尽可能的提供更多的住房以供工人们免费居住，使得宋朝的工人们，在城市中的生活成本并不是特别的高。

同时大力提倡粮食进口，以至于宋朝即便是普通工人也能吃得起白米饭，而不是像欧洲的工人，只能吃黑面包，更别提什么蔬菜之类的东西，两者之间是完全不可比拟的，不然欧洲的妇女们也不至于要靠出卖色相，才能帮助丈夫养活这一家人，再说环境，那就更是天壤之别，昆山聚集着宋朝最多的工厂，环境也是整个宋朝本土最差的，但即便这么差，河水照样是干净的，天空偶尔有雾霾，但出现的时间不到全年的六分之一，这就是宋朝的治理，大量的工厂被搬到了其他的地方，以保证主城区不至于被污染。

而伦敦则被称呼为雾都，整条河流更是漂浮着无尽的工业用水，其环境之差，导致每年得肺病，肺结核的人数量远远超过其他的病症，一年到头都是雾蒙蒙的，这不仅仅是自然气候的原因，更是环境所造成的，而在宋朝，这些都没有，起码没有那么严重，可以说徐清已经把当代能够治理的所有办法全部拿了出来，他不可能干出超越时代的事情，像现代的发达国家一样去照顾自己的国民，如果他真的这么做，朝廷不需要三年的时间，就会破产。

到时候难道提高税收吗？这是不可能的事情，在发展中的状态提高税收，百姓绝对会造反，至于给富裕阶级提高税收，这也是不可能的事情，社会的矛盾不积累到一定程度，改革便没有了动力，如今大多数老百姓的日子还是过得不错的，自然也就没有了改革的动力，改革，是必须要有底层民意支持的，如果没有了这种支持，改革自然而然就是会失败，且必然失败，如今的宋朝并没有人想要改革，仇富的人数非常的少，大家日子都过得不错，真正因病变贫的人其实并不多，占据全国的比例也并不高，因为以如今的技术，大部分人是撑不过一个月的，不像现代，便是癌症在现代医学体系下，也能撑好几年的时间，如果对症更是十几年也不在话下。

自然会有十分昂贵的支出，在这个时代则不同，得一个绝症死亡速度是非常快的，所以支出自然也少，因病致贫的人确实是少部分而已，所以改革自然也就没有了动力，而在没有动力的情况下，妄图对上层社会动刀子，便是徐清，也不一定能够得逞，甚至会造成社会的动荡，国家的动乱也说不定，所以从税收上想要增加朝廷的税收，从而增加保障，这是不可能的事情。

那么还有的一条路就是充分利用国有银行的功能，来减少对于百姓的压力，这可以说是更加有效的办法，比如说开放国有银行更多的权利，并且布置下政治任务，要他们每年必须要给多少万户的贫困家庭进行购房投资，这笔钱的利息绝对不能高，要在老百姓可以接受的程度上去算，然后看病的也可以进行医疗贷款，贷款尽量低息，属于不赚钱的贷款，完全是借钱，还有就是开店的小额贷款，也必须要定要数量，必修要完成。

虽然这样一来，银行会出现大量的呆账，但大部分人还是能够还出来的，所以银行只要控制好度，并不会太过于亏损，至于赚钱，徐清也没指望这一项业务能够赚钱，只能能够维持收支平衡就可以了，同时这种方法，也节省了国库的开支，由老百姓自己来借钱然后还钱，来解决他们当前遇到的麻烦，无疑是很好的一招，不过这样一来，对于国有银行的压力来说就会变得相当大了，因为国有银行原本的业务很简单，那就是存钱和给大型企业进行借贷，在民间事物上十分的迟钝，甚至可以说缓慢，但如果开通这些业务，再那么三四个月的时间拖下去，恐怕会更慢，到时候有了也是和没有一样，所以对于国有银行的改革也是必须要进行的，不然想要让他们来做这件事情，恐怕最后只会好心办坏事而已了。