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这其中的猫腻是非常多的，其中大部分案件都是民事案件，涉及到老百姓之间的财产纠纷，这一类案件都是交由地方法院自行判决的，判决之后，地方法院书写一份报告，然后随同一系列的证据交由中级法院，由中级法院批复，再交还给地方法院进行宣读，两重保险，以此来防止法院之间互相串联冤枉好人。

这一招确实很有效，但也止不住许多人想要钻空子，比如说一些有钱人，他们会请最好的律师，来帮助自己脱罪，若是不信就会把两边的法官都买通，虽然不可能大范围使用，但这种情况还是十分多见的，自然也让百姓对于法院有了一丝丝的怀疑，若是两个穷人去法院告状，或许法官还能公平审案，但若是一方是有钱人，你很难断定法院会不会收受贿赂，即便眼前这个法官是一个真正的法官，从来没有收过别人的钱，但你也会不自然的怀疑。

尤其是一些案件，你自己都不知道是你错了，还是对方错了，因为宋朝人可不是人人懂法，随着社会分工的细致，人们生活节奏越来越紧凑，所需要用到的法律也越来越多，如今诸多大学几乎都有法律系，这已然是一门严谨的学科了，老百姓能懂其中几条或许还行，但大部分法律，老百姓是不懂的，当法院出现了一次舞弊之后，即便你后面判的是对的，那个被告确实错了，但被告会敢相信么？

他一定会怀疑这法官是不是被收买了，人总是有侥幸心理的，更何况法院舞弊的事情确实也经常见诸报端，你就不得不怀疑了，而民事案件的舞弊还不是最严重的，这只是钱财的事情而已，刑事案件的舞弊才是最为可怕的。

在宋朝最开始的制度，是所有有关人命的案件，全部都要由皇帝御笔亲览，询问过后，才能朱批赐死，但随着君主立宪制在宋朝逐步确立，为了尊重生命，所以那些死刑犯还是需要由地方法院交由中级法院，一审定谳，然后再交由最高法院进行审查，确认没有什么错误之后，再交由内阁进行审批，内阁确定无误之后，交由皇帝进行签字，最后实施死刑。

以此来保证尽量不会出现诬告而死的情况出现，但这也仅仅只是一厢情愿而已，朝廷再怎么防，但许多有权有势者，依然能够钻空子，比如说买通地方上的检察官，让他提供假证据，然后利用假证据和假证词从而去判定这名犯人的罪行是真是假，所以虽然这些案件的卷宗最终要上缴到中级法院和最高法，但其实最终握有实权的还是地方法院，只要地方法院审判通过，那么之后就几乎是定局了，因为上面的法院是不会再审的。

中级法院主要处理的是地方上士族的案子，而最高法则是处理高级官员的机构，在没有大理寺和御史台之前，整个宋朝就是如此，老百姓之间的犯罪交给地方法院，之后每一级别的法院分别处理不同的族别，甚至彼此使用的法律都是不同的，士族杀人和平民杀人，一个只需要做几年牢就行，一个则是死刑，这就是差别。

对于这一点，徐清显然也无法改变，老百姓也甚至是不奢求改变，在这个时代的人们心中，可没有人人，人格平等这样的思想，大家都认为士族是高人一等的，士族杀人不犯法的都大有人在，在这种思想下，如今的法律除了极少部分人反对之外，大部分人是没有什么反对声音的。

所以主要矛盾还是在地方法院若是在证据和证词上舞弊，逻辑上不会出现任何的漏洞，审查的中级法院和最高法自然也很难看得出来，至于你指望内阁看出来，这是不可能的，内阁日理万机，看法律卷宗根本没有这种时间，除非是引起全民关注的案子，他们才会看一看，不然就是批阅之后，直接送入皇宫，由皇帝御笔朱批，然后就秋后问斩了。

至于那些不判死刑的刑事案件那就更是没边了，同时大家都是处理法律的，想想看，当法官都在替你舞弊的时候，你指望隔空看卷宗的中级法院法官查找出什么漏洞来吗，这是很难得的事情，曾经浙江东道中级法院就查找出过一次漏洞，最后翻案更是直接上报，被宣传了好一段时间，那位法官甚至被认为是包青天一样的人物，由此可知想要上级法院查找出漏洞到底有多么的难？

也正因为地方法院掌握有这么大的权利，且缺乏监督，自然就会出现很多十分荒唐的事情，贪污腐败的事件也是十分多，一个法治社会，法院若是贪污了，你还凭什么让老百姓去相信这是一个法治社会？

所以对于这一点，徐清改革的决心也是十分坚定的，若是法律无人相信，那么宋朝依旧只是一个封建国家罢了，老百姓继续迷信权威，而对于法律则不置可否，这是徐清不愿意见到的，就像商鞅变法秦国，第一件事就是要让老百姓相信秦国的朝廷，所以徙木立信，取信于民，徐清也是要如此，所以他便对整个法院系统进行了一次大的变革。

这也幸好是如今这个时候，老百姓本身对于法院的制度民怨滔天，再加上这一套法院制度才刚刚成立不超过十年的时间，所以既得利益阶层还没有真正诞生，如此一来，改革的阻力不大，但改革的意愿却很大，所以徐清的改革，倒是没有像官场上的打贪那么让人难以接受。

他的做法也很简单，那就是允许被告人进行上诉，原本中级法院和最高法是用来审查士族的，如今士族的审查交给了御史台和大理寺，中级法院和最高法的工作自然需要改变，而他们的工作，就是当地方法院的被告人，认为地方法院的审判不合乎自己心中的想法时，可以像中级法院提告，要求中级法院来进行审判，被称呼为二审，民事案件最高到二审，刑事案件则可以到三审，也就是中级法院的审判若是还不服，则可以由最高法来进行审判，所有的证据和证人将全部送往京城来进行审判，以此来尽最大的可能，保证每一个被告人，不至于被污蔑。