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尤其是针对士族们,就更是如此,这些人以为掌握了公权力之后,自己就成了世袭的王侯,把自己的部门或者是执政的地方,当成了自己家的私产,这在徐清看来,都是错误的,是需要纠正的,尤其是一些大官僚的家族所在地区,他们可以说是控制了这个地区的所有可以想象到的区域,这些家族在当地经商,修桥,建立学校,成立养老院,议会之中是他们的人,政府里面也是他们的人。

这种家族,徐清短时间内还是不敢惹,毕竟这些家族的背后,要么是尚书,要么就是宰相,不然就是元帅,徐清要是招惹他们,就必须一网打尽,否则与患无穷,不过此次行动也算是杀鸡儆猴了,这几天上朝,除了几个持身比较正的人依旧如往常一样上朝之外,其余人等几乎看徐清的时候都会另眼相待。

徐清能够感觉到他们的眼神中有恐惧,也有隔阂,对此徐清泰然处之,当官可不是做好人就行的,这些人说白了,只是各自集团推出来的代言人罢了,什么时候说不定就翻脸了,这也是没谱的事情,相信官场上的人际往来,那就有鬼了,除非你能做到像范仲淹这样的人物,依靠自己的道德,真的感化一批官员,但也仅仅只是一批罢了,大部分人还是要依靠利益来拉拢的。

官场就是如此,年轻热血的官员有没有?当然有,但这些官员在仕途的过程中,必然会发生改变,等到了京官这个地步的时候,就算是满腔赤诚的官员,此时也大多是把赤诚埋在了心底,好一点的还能知道自己当年进入仕途是为了什么,坏一点的就直接泯灭良心了,这都是有可能的事情。

象他们这些官员,最多就几个贴心的知己而已,除此之外,其他人都仅仅只是同事罢了,就算是徐清,因为改革而获得了巨大的声望,别人服他也不仅仅只是因为他的人格魅力而已,掌握有首相的权利,全天下所有官员的饭碗都在自己的手里,这也是很关键的一点。

现在多党制度不能推行,对此徐清心知肚明,但单单依靠严刑峻法,想要阻挡人们的贪欲,这一点还是十分困难的,毕竟严刑峻法只能是一时的,尤其是对于官员们的严刑峻法就更是如此了,如果长时间处于这种高压状态,难保这些官员会出现逆反心理,到时候若是惹出事端,那可就麻烦了。

毕竟他们的手中掌握有媒体可以造势,在地方上非常有人望,可以聚集百姓闹事,只要多地相应,便可以给朝廷带来很大的麻烦,所以长时间的严刑峻法是一件不现实的事情,说到底,到头来还是需要依赖制度,不过多党制暂且无法实施,那么徐清就需要用另外一套办法来暂时解决这个问题,而他想到的解决办法,就是将执法机构从朝廷上分离出来,单独成为一个新的机构,然后来监督士族们。

在如今的宋朝,负责执法的机构一共有三个,分别是大理寺,御史台,以及刑部,其中刑部是专门处理老百姓的,自然不需要动,继续归朝廷管辖,如今的朝廷还没到分权的时候,司法权,立法权,执法权,自然要握在手中,不然徐清这个首相的权柄就消失了,到时候想要让人干活,就会困难的多。

而大理寺和御史台,则是处理官员的地方,双方互相掣肘,一个拥有弹劾的权利,另一个则拥有审讯的权利,都直接对政事堂负责,不归其他部门管辖,如今徐清打算把这两个部门分出去,独立于朝廷之外,首相对其有辖制的权利,但并没有统领的权利,这个权利,将交还给皇帝,御史台和大理寺,将直接对皇帝负责。

是的,这就是徐清的决定,同时大理寺和御史台将同时拥有审讯和弹劾的权利,让他们两个之间也彼此竞争,当然,为了防止这两个机构成为皇帝对付朝廷的工具,所以自然不能让他们胡乱进行弹劾。

只要进行弹劾,若是最后调查发现官员并没有犯下罪名,那么弹劾自然也就不成立,在不成立的同时,发起弹劾的官员将接受调查,最低也得革除官职,赋闲养老,这也算是给这些审查官员头上戴一个紧箍咒,以避免他们成为皇帝的走狗,胡乱弹劾,至于把这份权力交给皇帝,徐清也犹豫过,毕竟皇帝是一个在朝廷上很忌讳的存在,他明明存在,任何朝廷的政令都是要以皇帝的名义颁布的,任何政令上也都敲着皇帝的大印,但在办公时,几乎所有人都不会提到皇帝,就好像不存在一样。

将这份权力交给皇帝,徐清自然也害怕,有了这份权力的皇帝,会不会做出一些让人意想不到的事情,甚至颠覆如今的制度,从而恢复天下归一,乾纲独断的封建君主制度,这是徐清害怕的,但最后他还是说服了自己,大理寺和御史台首先只对百官负责,不涉及平民,如此一来,皇帝就无法通过执法机构影响到老百姓,那么皇权的力度,老百姓自然无法感受到,这就不会让皇帝在民间通过执法拥有很高的威望。

二来,对于这两个机构徐清订下了很多的限制,以避免他们进行胡乱的弹劾,且弹劾也是有目标的,低于多少钱的贪污是不能弹劾的,且徐清还拥有辖制之权,大理寺和御史台官员的工资,是从财政部出的,也就是朝廷给的,若是做出一些出格的事情,朝廷自然能够拿捏住这两个部门了,因此把这份权力交给皇帝,让他作为名义上的两部之主,无疑是一个可行的计划。

而这样做,好处却颇多,首先这个机构将独立于朝廷之外,朝廷对于他的控制力自然就下降了,同时两个机构的独立,也保证了他们相互之间不会进行串通,徐清除了要担心他们会不会被皇帝控制,从而来要挟百官,更需要担心这两个部门与其他士族互相串通,从而不好好调查,而是混吃等死,这不是没有可能的事情啊。

(本章完)