771（2/2）

尤其是针对士族们，就更是如此，这些人以为掌握了公权力之后，自己就成了世袭的王侯，把自己的部门或者是执政的地方，当成了自己家的私产，这在徐清看来，都是错误的，是需要纠正的，尤其是一些大官僚的家族所在地区，他们可以说是控制了这个地区的所有可以想象到的区域，这些家族在当地经商，修桥，建立学校，成立养老院，议会之中是他们的人，政府里面也是他们的人。

这种家族，徐清短时间内还是不敢惹，毕竟这些家族的背后，要么是尚书，要么就是宰相，不然就是元帅，徐清要是招惹他们，就必须一网打尽，否则与患无穷，不过此次行动也算是杀鸡儆猴了，这几天上朝，除了几个持身比较正的人依旧如往常一样上朝之外，其余人等几乎看徐清的时候都会另眼相待。

徐清能够感觉到他们的眼神中有恐惧，也有隔阂，对此徐清泰然处之，当官可不是做好人就行的，这些人说白了，只是各自集团推出来的代言人罢了，什么时候说不定就翻脸了，这也是没谱的事情，相信官场上的人际往来，那就有鬼了，除非你能做到像范仲淹这样的人物，依靠自己的道德，真的感化一批官员，但也仅仅只是一批罢了，大部分人还是要依靠利益来拉拢的。

官场就是如此，年轻热血的官员有没有?当然有，但这些官员在仕途的过程中，必然会发生改变，等到了京官这个地步的时候，就算是满腔赤诚的官员，此时也大多是把赤诚埋在了心底，好一点的还能知道自己当年进入仕途是为了什么，坏一点的就直接泯灭良心了，这都是有可能的事情。

象他们这些官员，最多就几个贴心的知己而已，除此之外，其他人都仅仅只是同事罢了，就算是徐清，因为改革而获得了巨大的声望，别人服他也不仅仅只是因为他的人格魅力而已，掌握有首相的权利，全天下所有官员的饭碗都在自己的手里，这也是很关键的一点。

现在多党制度不能推行，对此徐清心知肚明，但单单依靠严刑峻法，想要阻挡人们的贪欲，这一点还是十分困难的，毕竟严刑峻法只能是一时的，尤其是对于官员们的严刑峻法就更是如此了，如果长时间处于这种高压状态，难保这些官员会出现逆反心理，到时候若是惹出事端，那可就麻烦了。

毕竟他们的手中掌握有媒体可以造势，在地方上非常有人望，可以聚集百姓闹事，只要多地相应，便可以给朝廷带来很大的麻烦，所以长时间的严刑峻法是一件不现实的事情，说到底，到头来还是需要依赖制度，不过多党制暂且无法实施，那么徐清就需要用另外一套办法来暂时解决这个问题，而他想到的解决办法，就是将执法机构从朝廷上分离出来，单独成为一个新的机构，然后来监督士族们。

在如今的宋朝，负责执法的机构一共有三个，分别是大理寺，御史台，以及刑部，其中刑部是专门处理老百姓的，自然不需要动，继续归朝廷管辖，如今的朝廷还没到分权的时候，司法权，立法权，执法权，自然要握在手中，不然徐清这个首相的权柄就消失了，到时候想要让人干活，就会困难的多。

而大理寺和御史台，则是处理官员的地方，双方互相掣肘，一个拥有弹劾的权利，另一个则拥有审讯的权利，都直接对政事堂负责，不归其他部门管辖，如今徐清打算把这两个部门分出去，独立于朝廷之外，首相对其有辖制的权利，但并没有统领的权利，这个权利，将交还给皇帝，御史台和大理寺，将直接对皇帝负责。

是的，这就是徐清的决定，同时大理寺和御史台将同时拥有审讯和弹劾的权利，让他们两个之间也彼此竞争，当然，为了防止这两个机构成为皇帝对付朝廷的工具，所以自然不能让他们胡乱进行弹劾。

只要进行弹劾，若是最后调查发现官员并没有犯下罪名，那么弹劾自然也就不成立，在不成立的同时，发起弹劾的官员将接受调查，最低也得革除官职，赋闲养老，这也算是给这些审查官员头上戴一个紧箍咒，以避免他们成为皇帝的走狗，胡乱弹劾，至于把这份权力交给皇帝，徐清也犹豫过，毕竟皇帝是一个在朝廷上很忌讳的存在，他明明存在，任何朝廷的政令都是要以皇帝的名义颁布的，任何政令上也都敲着皇帝的大印，但在办公时，几乎所有人都不会提到皇帝，就好像不存在一样。

将这份权力交给皇帝，徐清自然也害怕，有了这份权力的皇帝，会不会做出一些让人意想不到的事情，甚至颠覆如今的制度，从而恢复天下归一，乾纲独断的封建君主制度，这是徐清害怕的，但最后他还是说服了自己，大理寺和御史台首先只对百官负责，不涉及平民，如此一来，皇帝就无法通过执法机构影响到老百姓，那么皇权的力度，老百姓自然无法感受到，这就不会让皇帝在民间通过执法拥有很高的威望。

二来，对于这两个机构徐清订下了很多的限制，以避免他们进行胡乱的弹劾，且弹劾也是有目标的，低于多少钱的贪污是不能弹劾的，且徐清还拥有辖制之权，大理寺和御史台官员的工资，是从财政部出的，也就是朝廷给的，若是做出一些出格的事情，朝廷自然能够拿捏住这两个部门了，因此把这份权力交给皇帝，让他作为名义上的两部之主，无疑是一个可行的计划。

而这样做，好处却颇多，首先这个机构将独立于朝廷之外，朝廷对于他的控制力自然就下降了，同时两个机构的独立，也保证了他们相互之间不会进行串通，徐清除了要担心他们会不会被皇帝控制，从而来要挟百官，更需要担心这两个部门与其他士族互相串通，从而不好好调查，而是混吃等死，这不是没有可能的事情啊。

(本章完)