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户部倒也是想出了一个办法，来让普通老百姓也获得能够成为宋朝人的可能，那就是抽奖，可别觉得好像，这无疑是最公平的方法了，按照户部的设计，所有移民局从每年的年初开始统计，收集想要移民的殖民地人数量，只要满足条件的，既当地被认可的大学或租界大学毕业，懂汉语的人，就可以申请。

然后到年末前两个月终止，所有名单将会被密封送往宋朝本土，以防止当地开票，直接作弊，在送到本土之后，统一整理，然后由朝廷规定名额，由与移民工作无关的人来进行抽取，只要被选中，就能获得宋朝身份证，这种方法，无疑是照顾到了普通人，你就算没钱也没关系，只要有运气，还是能够成为宋朝人的么。

这无疑是一个好办法，不过依旧有问题，那就是穷人之中没有运气的天才，这可怎么办？为了把这部分人也纳入宋朝的工作体系之中去，户部便想出了第三个办法，那就是成立高级知识分子工作中心，主要功能就是帮助这些知识分子，让他们来宋朝工作，先工作，等他们取得了某些成就之后，再以功勋的名义，让他们得到宋朝的身份证，也就是说先工作再上岗的方式，来解决这部分人的工作问题。

这三招，可以说是十分合理的解决了移民局权利过大的问题，使得移民的权利被集中在了中央，更是明文规定了他们的移民条件和管辖范围，虽然依然会有作弊的情况发生，但这种情况必然会少很多，唯一会出现的问题，就是通过这三招，虽然可以解决移民局贪腐的问题，但必然会增大殖民地人移民数量，这也是一个巨大的问题。

因为通过这三招，移民的通道就大了，以前通过移民局的方式来限制移民数量，虽然有贪腐，但确实可以控制住移民的规模，而如今若是使用这三招，就很难控制的住规模了，抽奖或许还可以进行控制，但是投资呢？

虽然殖民地百姓普遍生活水平很差，若是论人均的话，大概一个宋朝人一年的收入可以比得上二十个印度人一年的收入，工业化，让宋朝人的生产量大幅度提高，但这并不代表，殖民地上有权有势的人，钱财少了多少，相反，他们的钱财是增加的。

因为宋朝当年殖民的时候，为了减少殖民地上的压力，采取的是和当地的贵族，豪强合作的方式来进行开发和利用，所以原本那些无法大规模开采的矿山，矿石，如今通过工业化都可以大规模开采了，整个国家虽然是被剥削了，但这些富豪却是更加有钱了。

而这些富豪本来就有宋朝的爵位在身，倒是不用争什么宋朝身份证，他们本来就是士族了，但他们底下的工作人员呢，这些本地的企业因为工业化，成为了买办集团，自然也是一人得道，鸡犬升天，如今只要投资就能获得宋朝移民身份，他们自然是一股脑的进行投资，涌入的数量是无法控制的。

不过最终徐清还是说服了其他的宰相们，这些通过投资移民的人毕竟只是一少部分，他们或许在刚开始的时候，会出现大量移民的情况，但这是因为十几年时间的积累，才会有那么多人可以投资，只要再过几年，这些人的数量会慢慢减少的，这个道理谁都懂，殖民地毕竟不是真正独立发展的国家，能够兴起的这一批买办，数量是有限的，更大的利益还是会被宋朝拿走，他们是不可能再培养出什么太大的企业，从而让更多人成为富豪的，所以这些人的数量短期内或许会暴增，但很快就会下降了。

可即便如此，许多位宰相也有些犹豫，虽然会下降，但是这几年会移民来多少人呢？根本没人知道，户部所作出的统计，说殖民地上拥有五十万贯以上财产的人数大概在一百七十万左右，在百万贯以上财产的人大概有二十万人左右，这是一个很恐怖的数字，且户部的调查是很粗浅的，许多地方根本没有什么详细的调查，毕竟许多家族根本不会把家族之中所拥有的真正财产数目告诉你，这些数字都是通过各家公司的交易目录从而统计出来的一个粗范数字，至于这些家族私底下所赚取的钱，谁能知道呢？

就像徐清家有多少钱，是没有人知道的，别人只能大概算是徐家的公司每年赚取多少钱，然后徐家的土地能够赚多少钱，至于私底下的交易，城市的收入以及额外的收入，根本没有人可以统计的出来，而摆在明面上的数字便如此庞大，这让许多人都有些害怕。

最后也只能一再提高移民标准，从最开始的二十万贯投资额获取移民标准，慢慢变成五十万贯作为标准，这才算是让很多人接受了投资移民的事情，也因此，移民问题终于得到了很好的解决，而对于殖民地来说，这也是一个很好的消息，起码他们不用再像是孙子一样去求这些移民局的官署了，而是可以堂堂正正的投资，从而移民宋朝，成为公民了。

而对于那些知识分子，这自然也是一个很好的消息，许多人学了一身的本事，但因为自己本国的科研基础落后，根本没有设备和空余的研究所给这些人工作，如今可以先工作，再入籍，自然成为了众人的首选，所以户部的这三个办法，可以说是很好的解决了移民之间的需求，也让移民局失去了最大的权利，从此只变成了一个服务机构。

这也是他的本质，只不过以前因为宋朝人的不重视，导致这个机构做大，而如今，只是回归他历史本来该有的功能罢了，所以如今被全部扫除，也算是一件大快人心的事情，唯一有些让人担心的就是移民申请量的猛然提高，引发了人们对于宋朝到底是单民族国家，还是多民族国家的困惑，在这个沙文主义横行的时代，这确实是一个很大的问题，尤其是对于本土人来说，相比起那些移民到租界和新大陆的汉族来说，他们的思想要保守许多，其中很多人都有大汉族沙文主义的思潮在影响着他们，不过还好，这些移民主要集中在大城市之中，而大城市的民众，因为长期与整个世界沟通，做生意，对于这些殖民地人，倒是没有太多的惊讶，不过随着未来移民的更加广泛，从大城市扩展到小城市，显然仅仅只是时间问题而已，但这些问题，如今的徐清是管不住的，因为在他的眼中，还有一个巨大的犯罪没有得到惩罚，那就是拐卖儿童。