第二百四十九章 预算去处（1/2）

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第248章 预算去处

内阁会议一直没有停止，可以说从九月一日开始，一直到十月底，整整两个月的时间，内阁几乎天天开会在给预算打补丁。

毕竟大家都没有执政经验，很多预算抢起来容易，可真到了需要落实的时候，大家才发现钱也未必就有想象中的那么容易花出去。

首先是1622年的常规财政预算3000万元，这部分政务院就直接拿走了百分之八十，也就是2400万元。

按照徐承勋的规划，这笔钱主要用于城市基建、官员薪酬以及重点项目投资。

拆分之后就发现，其实这钱根本就花不出去。

不是因为钱太多，单纯就是因为花钱的人太少。目前来说台南这里问题不大，各部门框架基本都搭建起来了，人手也没少招募，想要执行什么任务也不算困难。

可是台北、基隆、台中这三个地方全都是李旦集团的管事在临时充当执行部门，李家一门心思在开垦，城市建设都进行的十分缓慢，只把资金拨付下去，恐怕李家根本就凑不出能够管理各部门的人手。

不说政务院这边是否放心的问题，单单是移民还在进行，这个地方还没有达到城市规模，贸然建城就很容易形成空城现象。

资源浪费不说，大批量基建也容易导致原材料和运输费用上涨，毕竟这年月生产力有限，缺乏统筹的情况下，以大明士绅的贪婪，1000万元采购资金能买回来200万元的基建材料都算对方有良心了，到头来这锅还得政务院来背。

其他地方的情况也差不多少，首里城那边目前还在军管，琉球王室压根就不可能给他们实权，给点钱财补助还说的过去，指望原本琉球的王室个贵族继续管理琉球是不可能的。

但问题也就在这里了，贸然派遣官员不熟悉当地情况，结果就只能是继续和当地势力合作，然后几百万元的投资最后只能建出几十万元的效果。

唯一要说还有点希望的也就只剩下了台南和东港，前者是大本营，这没什么好说的。后者林枫虽然也搞点小动作，但人家毕竟也是穿越者，更清楚一座城市发展起来之后能带来多大的利益，所以大概率林枫不会在这方面玩的太狠，几百万资金能吃掉百分之十都算是林枫胆大了，他没那个胆子敢扣一半。

政务院这里还有很多预算经不起推敲，比如台南各个职能部门的发展优先级，这里面的说法可就多了。

拿台南警察局来举例子，在9月1日之前，台南警察局的经费来源一共有三个部分。

第一部分来自于管委会拨款，第二部分来自于日常罚款截留，这部分是按照一定比例上缴管委会账户，然后定期由该账户给予部分返还。

第三部分则是来自于原管委会治安部的资金扶持，这部分与管委会拨款不同，管委会拨款用的是台南市的名义，走的台南市的财政，因为当时情况还没有梳理清楚，所以账面上用了这样的记账名义。

而治安部的这部分同样来源于管委会拨款，只不过走账的时候是给的治安建设基金，是一笔独立预算的费用，尽管占比不是很大，但却是治安部管理台南警察局的一个依据。

说白了台南警察局需要接受治安部的直接管理和台南市的间接管理，至少在9月1日之前，垂直管理大于城市管理，属于直管部门。

但在9月1日之后，大唐属于正式建国，全体大会已经梳理清楚了结构体系，这个财政运作就完全变了个样。

台南警察局正式归属于台南市，也就是说，原本的垂直管理变成了属地管理，经费就必须要该成台南市拿大头，反过来治安部成了指导管理，就只需要拿一小部分。

人员结构上也发生了重大转变，原本台南警察局在管委会管理期间是拥有自主招募人手的权利，如今这部分权利被收回到了治安部，由治安部统一招募人员进行培训后重新分配。

此外人事权也因为财权的变更发生了重大转变，其中台南警察局局长就要兼任副市长或者台南市其他相关职务，但由于人手问题，暂时还只能挂名。

可这种变更也意味着台南市对于台南警察局的人事权有了一定的话语权，进而就需要重新进行统筹。

如果说人事权还能暂时不做处理，毕竟穿越者人数有限，大家都需要同时兼任数个职位才能确保主要权柄掌握在穿越者的手里。

那么财政权的问题可就非常大了，谁钱多谁说话就硬气，这在大唐体系内同样是避免不了的情况。

拆分下来的预算是要摊到各个部门去的，治安部能拿走多少本身就是个需要争论的问题，台南目前贡献了主要的税收，又要安排市长及管理班子，这些人反过来又看上了还在台南的那些‘新’产业，这部分要如何处理，又是一大笔烂账。

效仿后世模式，把这些‘新’产业垂直管理，直接归大唐政务院直接管理倒是没有什么问题。可目前这些新产业都在台南，是否缴税，按照什么样的比例缴税，缴税后市财政拿多少，政务院拿多少，又是个需要吵的问题。

所以大唐首届内阁两个月以来几乎天天都在吵架，正事还真就运行不了多少，也不能说真就是这届内阁不争气，实在是下面人总能巧立名目来瓜分预算，搞的内阁成员们烦不胜烦。

两个月的时间倒是也吵出了一些结果，比如城市建设发展资金方面，台南市拿到了500万元，主要用于新城区扩建，城市运作维护等相关费用，其中就包含了市政卫生、城市排污、工业配套项目支持以及公职人员住房保障等方面。

台北、台中、基隆三座城市最终分别拿走了100万、150万和100万，总计350万元，其中台北和台中以道路建设，城池基础防御和保障住房为主。

基隆因为城区比较小，所以主要资金更倾向于港口建设和港口配套商业街建设。

东港和首里城分别拿走了200万和150万，其中首里城和基隆一样，主要用于港口相应设施建设，而东港则在这个基础之上增加了总督府建设、海产品及辽东特产粗加工建设等相关设施。

六座城市合计拿走1200万元资金用于基础设施建设，政务院还额外统计了全域内公职人员薪酬，准备统一由政务院发放。

这里面指的自然是正式职务的公职人员，包括台南警察局孙有财一类拥有代理职务，具备转正条件的人员。

如吴光琮、杨禹、宋家兄弟之类的人也在这次转正行列内，因此也被统筹在统一薪酬发放的标准当中。

不过相关的警员却少有转正的机会，被列为职能部门辅助人员，由各部门按照政务院制定的标准，由各部分财政自行发放。

高达1200万的资金，徐承勋等人还是没能找到合理的开销方向。所以最终吵来吵去就只能让工业部和教育分别拿走其中大头，工业部以工业建设名义在六座城市分别建立不同的工业区。

其中台南以轻工业和少量重工业为主，包括金属冶炼、兵工厂、炼油厂、造船厂等部门合计瓜分400万元资金用来扩张。

其余各城市中，首里城和基隆将会发展造船业，初步计划每座城市建立两家民用级别造船厂、木材加工厂以及金属构件加工厂等配套设施。

东港方面会建造一座军民两用造船厂，主要生产运输型货船和适合辽东渤海湾航星的中小型军用风帆船。

台北、台中两座城市则会分别发展糖厂、炼油厂以及农业部直属的养殖场、化肥厂等相关产业。

这其中化工暂时还在工业不范畴内并没有独立，所以化肥厂主要还是传统粪肥和少量实验室级别的合成肥，大规模生产化肥还需要化工配套产业发展起来之后才行。

这部分拿走了200万，也就是说，工业部算是一口气拿走了600万元资金。

剩下的600万资金中，教育部刘博再次拿走了400万元。

毕竟教育专项资金主要用于基础教育设施建设和培养，并没有考虑高等教育，或者说跟多资金其实还是要给工业部和其他穿越者用来建设科研实验室。

所以这400万元刘博是打算拿来建设台南大学，用来建设本时空第一所正式的全日制综合性大学。

除了学校的设施建设之外，刘博在全台南的报纸上进行了广告招聘，招聘各中专业的人才来参与筹建大学，并且给了很高的薪酬。

大学这件事本身并不在穿越者的战略计划考量中，毕竟初期教育建设还是以基础人才为主，基础教育就足以满足穿越者们的前期需求。

但刘博考虑到穿越者们的知识难以长时间保存，很担心设施和学制跟不上的情况下，很多人的知识会因为种种原因失传，进而重新开始研究。