69.治国不易（1/2）

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遥远的城外不知多远的地方，铜钟的声音绕过不知多少宫阙，在古老的城市上空回荡，门外的内侍轻手轻脚的换了班，生怕惊扰到宫殿内睡觉的贵人。

宫里的贵人，就是我。

这些天一直在海上奔波，到了摩里亚，又要组织人手制造火药罐，最关键的火药比例调配因为要密不外宣，所以全都由我来混合半成品。这不仅要心细，还是力气活，几天干下来累得够呛。

当我嗅到空气中的檀香，我就知道，繁重的生产工序和科林斯防务暂时离我而去，取而代之的是赛里斯帝国更加繁重的政务。

奏疏，御前会议，平衡后宫妃子的关系，查看新军训练进度，整顿内廷账目，无穷无尽的杂务，几乎永远都无法解脱。

如果我花上数年时间，了解了各个机构的中层和下层是如何运作OTg2NTc=的，熟悉帝国各个省份的风土和食货，那我还能对官僚机构进行一定程度的优化，让它不至于散架，而是能自行运作。

但我迄今为止只勉强摸清了六个主要政府部门的上层架构，对于具体事务的理解还朦朦胧胧，许多事务依然要依靠内阁和司礼监的协助，而且还要盯着他们，免得这些文官和宦官给我埋坑。

有些事情是瞒不过我的，比如说海运的成本不可能有户部上报的那么高，分摊到每个农民头上的税率也不可能有言官们那么重，但对于湖广、贵州的米价、布价，我就不甚了解了，也不清楚当地的水利设施、道路设施、人口分布和物资出产，只能尽可能寻找往年的数据和派遣华服近卫军去探查。

帝国的政府机构急需要改革，法律也已经不适应当下的国家形式，我应当像君士坦丁大帝、查士丁尼大帝一样，为赛里斯帝国制定全新的，适应国情的新法典，并且培训专门的法官、律师和公证人。

要治理一个大国，皇帝事事亲为是取死之道，正确的做法是设立正规合理的行政流程，设立合理且被广泛遵守的法律。

什么？要我来彻底修订赛里斯法律？

那我需要五年时间立项熟悉国情，五年时间考证各地实际状况，再花十年时间编写法律，最后再用十年来做最后的修改，等我老死前大概能完成。查士丁尼大帝登上帝位就开始修订法律，一直到他驾崩，还在陆陆续续删改条例，这个国家的国情远比查士丁尼手中的帝国要来得复杂，即便手上拥有一个完整的官僚机构，以及现成的成体系法律作为参考，三十年时间也是最起码的。

所以在这套法律实施之前，我只能用肉体凡胎，去直面官僚机构，靠皇帝的威严和权力，与各个利益团体结盟或战斗。

现在帝国面临着灾难，三场同时进行的灾难，任何一场处置不当，都有可能让赛里斯帝国衰退，甚至被其他家族的权贵夺取皇位。

父亲教育我，凡事都有两面性，都是辩证统一的，比如我的二哥安德洛尼卡时常生病，需要长期卧床休养就是个例子。尽管这是一件坏事，但也不全是坏事，至少在其他孩子被迫学习艰深枯燥的拉丁语修辞时，安德洛尼卡可以躺在床上听奶妈讲故事。

为什么百病缠身的不是我呢？

带上帝冠自然极尽尊贵，可是面对的局面又是那样绝望。

为什么，百病缠身的不是我呢？

帝国的第一场灾难，是饥荒，尽管有江浙湖汉北着完善的赈灾体系，帝国贫穷的内陆省份还是面临着窘境，从而导致税源枯竭，时局动荡，农民起义镇压不绝，朝廷被迫支出大笔资金来维持稳定。

第二场灾难，则是外敌，建州控制的人口、土地都不过是一省之地，但硬是把赛里斯帝国的大军打回了关内，时时前来扣关，搞得人心惶惶。

而第三场灾难，是我一手造成的贵族叛乱。

前两场暂时没什么好办法，只能靠系紧腰带，增加军费和赈灾款项来维持局面。而且这也不是什么好办法，事实上我看了每年的财政报告，因为竭泽而渔的增税以及局势的恶化，每年的财政赤字越来越高。

至于第三场灾难，实际上是我用来解决前两场灾难的机会。

大猪蹄子，你的国家快完蛋了，学着点。

我把笔记摊开在一边，开始批阅奏疏，同时用左手提笔写着治国的心得笔记。

这狗皇帝虽然脑子不好使，身体却是天赋异禀，居然生来就是双利手，可以左右手同时写字，倒是便利。

“首先，我假定你看了上个月的备忘录，知道为什么关宁军的五百万两军费到底是怎么回事……”

朝廷对关宁的指挥，只能到蓟辽总督，关宁巡抚这一层，再往下的各个总兵，全都是世袭的当地武官，换言之，就是军事贵族。

他们拥有世袭的土地，世袭的统兵额度，以及世袭的官职和俸禄，朝廷每年也要发放一大笔银子给他们。也即是说，他们的收入来源于屯田的产出，以及朝廷的军费，而固定则是手下兵员的粮饷津贴。