第21章 框架建设（1/2）

春季，黑锤堡迎来了久违的雨天。淅淅沥沥的雨水敲打在城堡的岩石上，敲打在办公室的玻璃窗上，发出滴滴答答的声响，颇有几分味道。就像回到了小时候的小街巷、青石板路，雨水沿着屋檐落下，在凸凹不平的路面上溅起点点水花。

罗德将窗户打开，让泥土与雨水的气息飘进来，这是北境难得的生命气息。居高临下看着小镇来来往往的人群，罗德知道，厄伦格拉德那帮农夫，大概已经开始播种了。

走到那张熟悉的办公桌前，罗德拿起了羽毛笔，开始规划和构建黑锤堡的行政管理体系。以前城堡领主一个人处理全部事务的情况必须被改变，罗德知道自己不是神，神选者终究不是神，没办法三心二用，同时处理那么多事情。之前黑锤堡不过是一个几百人的小城堡，现在，领地内的民众已经达到四五千人，这样的规模，再靠自己一点点去处理日常事务，早晚崩溃。

而新的制度必须尽快出台，以适应日渐膨胀的管理需求。若是等到今后一切都成型了，再去改变它，就难了。

按照一些常规的办法，罗德将黑锤堡的管理分为若干部门，农业部、物价局、教育局、工商局、卫生局、林业局、城建部、民政部、司法局、安全局、财政局、经贸局等等。大框架定下来之后，再细分具体的分支管辖和人员配置。例如农业培训部隶属于农业部，而医学院则隶属于教育局，伐木队隶属于林业局管辖等等。

当然，眼下这份框架里还有许多是空缺的，比如教育局今后绝不仅仅只管一个医学院，今后若是黑锤堡有机会发展起来，还会有财经学院、林业大学、农业大学等等。这些大学都将与医学院为模板建设，并且统一归纳给教育部门管辖，有关于教育事业的一切事务便由一个专人负责，而不必事事都捅到自己这边。

所以，人才队伍的建设是如此重要，甚至是迫在眉睫。通过这段时间的观察，罗德也一直在为自己的行政管理体系务色人才。贵族还是平民？

这是一个难题。平民思想单纯，从底层将他们提拔起来担任要职，封为骑士什么的，他们会对你感恩戴德，并且拼命干活。但是有个问题，这是中古世界，平民普遍不识字，没文化。要这些人坐在办公室中处理文件上的事情，简直要他们的命。

虽然可以通过教学的方式让他们掌握文字和各方面的知识，但是这需要时间，没个三五年不行。事实上，让民众不识字，两耳不闻窗外事，也是中古世界里的贵族和上层统治者故意为之，没有学习，不识字，便不能阅读，不能阅读，便没有思想，没有思想的人是最好统治的，骑士老爷和领主大人说什么就是什么，没有争论的余地。

再回到刚才那个论题，若是提拔贵族做这些部门的掌权人。那么，问题就更大了。贵族们原本就是干这行的，虽然对统治，对管理轻车熟路，但是也极易造成贪污和隐瞒。收了好处便行方便，这是非常常见的事。人性中的贪婪是无法遏制的，差别的只是有些人更强烈，而有些人对贪婪不会如此强烈而已。但是根植于本性中的那份贪婪是无法根除的。

贵族们擅长于权谋和官术，将要职交给他们，罗德也不放心。虽然平民经过一段时间的“学习”也有可能掌握这些潜规则，但是好歹腐蚀也需要一段时间，这段时间内，完全是可以发现的。

思索半天，罗德有了另一个想法——将神权引入整个管理体系。宗教的力量是可怕的，它可以让人变成偏执狂、精神病患者，但是同时，善加利用的话，也可以成为一股强大的力量，约束民众的行为。例如大家都相信杀人、偷窃都招来神罚，那么，便没有人敢这样做，于是，社会的治安得到了稳定……