卷五：纵横天第392章 提前防灾（2/2）

周延儒太了解温体仁了，别人可能会被假象迷惑，周延儒绝对不会，在周延儒的眼里温体仁就是透明的，为人、秉性、心里、品行那是一清二楚。从心里来说，他可是不愿意在联省与昔日的老搭档共事了，这种老油条当然也不会吧好恶表现在脸上。

周延儒从书架上拿来几本书，这些都是联省有关的各种机构的组建办法。周延儒一边翻书，一边指着书上的文字介绍说道：“长卿兄（温体仁的字），不知你要谋何职？联省任命官员的办法与朝廷可是大不相同了，不同的官职有不同的任命办... -->>

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任命办法。我们这一拨官员是联省的第一批，任命方式也就特殊了，基本上是推荐加协商的结果。这种办法仅限于首批官员，今后就都要按规矩办了。”

“什么规矩？”温体仁急迫的问道。

周延儒指着书上的内容给他看，说道：“从联省衙门说，执政官、执政副官的权力大，产生的过程也最麻烦。他们是有任期的，任期五年，到年限就要选下一任了。在选举之前的一年，联省议会就要成立一个选举公署衙门，所有选举的事都归这个衙门管。他们要公布候选者的条件，有意争夺执政官这个职位的，就要自己组成一套执政官、执政副官的架子，到选举衙门去登记，登记被批准了就是候选人。候选人需要在中华日报的专栏上发表执政文章，说明自己的施政纲领，也可以批评竞选对手施政纲领。这样做的目的就是争取选举人的选票，选举的时候，得选票多的当选。”

“选举人都是那些人？”

“进入宪政的各省按城乡分别选举，或者指定选举人，城镇里*出一个选举人，到县衙门登记。乡村每1000人出一个选举人。到了选举日，这些人都要到县衙门投票。”

古代的民主是很粗放的，每个人都参加选举说着好听，高度民主，实际上没有意义，多数人恐怕连选举是什么都说不清，你让他选什么？再说了，选举人必须要识字，在绝大多数人口是文盲的国度里只能用这种办法。世界上没有绝对的事物，民主也不是绝对的，这个办法比少数人说了算要强多了，这就是进步，对比原来的专制，这就是民主！

最后一点，在明代的交通、信息传递条件下，投票选举的成本也是很高的，人力物力的耗费也不是小数字，不节制就是劳民伤财了。

“得票多的，经过督军的任命，就出任执政官和执政副官，任期五年。”

“其他官员呢？都要选举吗？”

“大法官、大都督都是议会选举的，他们与执政官的衙门没有关系。全国性的选举只有这一次。联省衙门的侍郎，各个行省的巡抚、布政使这一级的官员，都是执政官提名、联省议会通过、督军批准、吏房备案的。联省衙门的其他官员都是主官推荐，吏房批准备案的，例如兵房的下属官吏都是兵房侍郎提名推荐的。行省的府县官员由布政使推荐，吏房批准任命。知县以下官吏都是知县推荐，布政使任命。”

周延儒最后说道：“这就是联省的大小官吏的任命办法，长卿兄若想谋执政官一职，需五年之后了，以兄之谋略，先做长期准备，定然有所斩获。”

说到这里温体仁听出点味道了，他今年已经六十二三了，在过五年已经接近七十岁了，纵有雄心壮志，年龄不饶人呐！这个周延儒似乎拿他打哈哈了！

若退一步做侍郎、巡抚、布政使，第一个要过洪承畴这一关，他与洪承畴几乎没有交往，但是洪承畴的几件事（剿灭山西乱民之事）都坏在了他温体仁的手里，据传闻，洪承畴可是要弹劾他的，只是因为洪承畴来到了联省才算作罢。哎！完了，联省的大门他是进不来了。

温大佬在联省碰了个软钉子。

......

朱万化知道明年是严重的旱灾之年，并且南方的福建省也会陷入旱灾、蝗灾之中。如何应对的确头疼，朱万化总不能告诉大家，“明年大灾，都不要种地了！”朱万化不是成了巫师了吗？所以他不能阻止农民种地，而是用其他办法，诱导农民去做工，开小型手工业作坊，做小商小贩，依此养家糊口。这可是不容易呀！甘肃、陕西、河南、山东这四个省之中无法灌溉的土地至少是半数以上，牵连的人口上千万。干旱之年地下水位下降，水井灌溉是不行的。压力非常之大。朱万化可以商议之人也只有朱大典了，因此一有时间，朱万化就会借故回到朱家巷的宅子，与老爷子密议。

在这四省中，朱家的大型企业不多，除了陕北的煤矿，还有几家在山东。这些企业都要尽力的扩大生产，扩大工人数量，可以容纳养活一部分人口。特别明显的是陕北的神木煤矿，它地处最严重的干旱中心区域，雇佣的都是灾民，可以解决很大一批人口的生计。

工厂企业每雇佣一人，就解决了一家四五口人的生计，只要工商活跃起来，就可以解决很多人的吃饭问题。

在预计灾区的重点地区，研究出新的奖励政策，鼓励开办小手工业作坊，诱导人们开编织作坊、铁匠炉、棉纺、毛纺、印染、皮革加工、服装作坊、粮食加工、食品作坊、挑担推车的小商小贩、贩运货物等等。这些遍地开花的小型工商业也能吸纳不少人口。

还有就是灾区的大型的工程做好规划，明年春季就开工，例如公路、铁路、水库、水渠的建设、泾河的治理，大型工程吸纳的人口众多，同时也建设了重要的基础工程，一举两得。

救灾的最后一招，就是鼓励移民。台湾、东北都是好地方，几年来移民已经不少，但是还远远的不够，特别是滨海省、兴安省，依然地广人稀，人口奇缺。

移民已经搞了多年，各方面都积累了不少经验。从收拢移民、转运、沿途供给、医疗保障，到落户安置、住房、土地的分配、当地的农业技术培训等方面，都日趋完善了，使移民的意外损失降到最低，并且可以尽快的适应新环境。

还有一个意义重大的大工程——黄河隧道。这个工程要不要开工呢？现有的技术能不能建成？且听下回分解。

---第392章完---